关于全市玉米秸秆还田的调研报告.pdf

背景：为全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，切实将中央和省委的各项深化改革部署落到实处，确保找准改革的落点、发展的重点、问题矛盾的焦点和工作的着力点，经市委、市政府研究决定，在全市开展深化改革和推动发展大调研活动。意义：全面深化改革，是党的十八届三中全会做出的重大部署，必将给经济社会发展注入新的活力，给事业前进增添强大动力。结合市情、实情，摸准基础情况、找准改革路径、定准推进办法，是当前一项重要的政治任务和工作任务。开展好全方位、全覆盖、全触角的大调研活动，目的就是为科学决策提供有力依据、为推动改革做好充分准备、为推进发展选准路子、为办好民生了解民意，对于加快改革发展步伐、建设繁荣和谐新**至关重要。玉米秸秆还田是一项有效的增产措施，坚持常年秸秆还田，不但在培肥阶段有明显的增产作用，而且后效十分明显，有持续的增产作用。按照工作要求，现将全市玉米秸秆还田情况汇报如下：一、玉米秸秆还田现状近几年来，随着玉米联合收获技术、秸秆还田技术、青贮氨化技术水平的提高和液化气、沼气等清洁能源的普及，我市玉米秸秆还田量逐年增加。2022年，全市玉米种植面积128万亩，玉米产量53万吨，按粒秆比1∶1.2估算，玉米秸秆产量约65万吨，其中：秸秆还田量占秸秆总量的35%左右、23万吨，其余65%、42万吨用作了炊事、取暖燃料。目前，全市玉米秸秆还田主要有三个途径：一是秸秆直接还田用作肥料，这部分约占秸秆总量的20%，约13万吨。秸秆直接还田方式主要有秸秆粉碎还田、覆盖还田和高留茬还田，推广面积最大的高留茬还田，约占秸秆直接还田总面积的80%，机械粉碎翻压和覆盖还田分别占3%和17%。二是用作牛、羊等家畜饲料进行过腹还田，这部分占秸秆总量的10%，约7万吨。三是用秸秆堆沤肥料间接还田，这部分占秸秆总量的5%，约3万吨。二、玉米秸秆还田的重要意义1、经济效益显著。我市耕地由于没有采用有效的还田措施，致使耕地连年种植不得休闲，化肥的施用量占用肥总量的比例过大，土壤有机质没有得到及时补充，造成土壤板结地力衰退，农业生产始终处于种大于养、产大于投的掠夺式经营状态。秸秆还田能疏松土壤，改善土壤团粒结构和理化性能，增加土壤的有机质含量，通气性能提高，贮水量增加，能培肥地力，提高产量。据测定，连续2-3年实施玉米机械秸秆还田，一般能提高单产10%左右。我市还田面积按128万亩地计算，一年节本增效约1.5亿元。2、生态效益显著。实施秸秆还田增加了土壤有机质含量，培肥了地力，减少化肥施用量，避免过量施用化肥造成的农业环境和生态环境的污染，形成良性的生态循环，促进农业可持续发展，又避免了秸秆因废弃霉烂和焚烧造成的大气、河流等环境污染，减少了由此引起的影响铁路、公路等交通障碍的弊端。3、社会效益显著。以往玉米秸秆当作燃烧物，堆垛在道路两旁、村舍四周，影响了村容村貌。采用秸秆还田，不仅能使作物增产，还避免了环境污染，消除了火灾隐患，真正达到了变废为宝的目的，是有百利而无一害的好事。三、秸秆还田存在的问题尽管秸秆还田具有较好的经济技术和社会效益及广阔的推广应用前景，但仍存在一些不容忽视的问题，主要有：1、群众认识不足。有些农民对秸秆还田的重要性认识不足，没有长期效益观念；秸秆还田机具价格偏高、利用率低等，使推广该项技术存在一定的难度。2、秸秆还田质量不高。有的地块粉碎后的秸秆过长，其长度大于10厘米，不利于耕翻，还田后的秸秆不易腐烂，影响下茬播种质量。秸秆还田后，使土壤变得过松，大孔隙过多，导致跑风，土壤与种子不能紧密接触，影响种子发芽生长。3、农机具拥有量少。由于机具拥有量相对秸秆数量还处在一个低的水平上，特别是玉米秸秆处理机械，如秸秆还田机、联合收获机等保有量较少。2022年，全市90马力以上大型拖拉机拥有量只有268台，大型收割机175台。农民希望的能与加快秸秆青贮收获配套的玉米联合收获机械、能一次完成多道工序的联合免耕机械等还不成熟。四、工作建议1、加大宣传力度，提高农民认识。转变农民思想观念，纠正长期单纯依赖化肥的思想，帮助他们树立环保意识，改变落后习惯，逐步建立用地养地相结合的良性循环机制。让农民真正认识到机械秸秆还田带来的好处，提高广大农民开展机械化秸秆还田的自觉性。2、加强领导，增加力度，采用强有力的工作措施。要把推广秸秆还田纳入全市经济发展的总体规划，把秸秆还田、培肥地力提高到发展质量效益型农业和绿色农业的高度来抓，为大力推广机械化秸秆还田技术，创造良好的社会环境。3、加大投入，优化机制。在积极争取上级购机补贴项目的同时，要加大地方财政补贴资金，并建立农民和农村集体投资为主体的多层次、多形式、多元化的投资新机制，对购买大中型拖拉机、秸秆还田及大型联合收割机的农民进行补贴，扩大补贴资金规模总量，促进补贴机具数量增加，特别是要积极引导扶持农民购