乡村振兴战略背景下的美丽乡村规划策略研究———以舟山马岙村为例.pdf

乡村振兴战略背景下的美丽乡村规划策略研究———以舟山马岙村为例摘要：在乡村振兴战略的背景下，规划建设美丽乡村是新时代发展的要求。本文首先解释了美丽乡村的基本内涵，进而分析了当下美丽乡村建设存在的普遍问题；在此基础上，通过对马岙村规划策略研究，探讨了美丽乡村发展的一些经验。关键词：乡村振兴；美丽乡村；村庄规划StudyonBeautifulRuralPlanningStrategiesundertheBackgroundofRuralRevitalizationStrategy:ACaseStudyofMa'aoVillageinZhoushanAbstract：Underthebackgroundofthestrategyofruralrevitalization,theplanningandconstructionofbeautifulcountrysideistherequirementofthedevelopmentofthenewera.Firstly,thispaperexplainsthebasicconnotationofbeautifulcountryside,andthenanalysesthecommonproblemsexistingintheconstructionofbeautifulcountrysideatpresent.Onthisbasis,throughthestudyoftheplanningstrategyofMa'aovillage,thispaperdiscussessomeexperiencesofthedevelopmentofbeautifulcountryside.Keywords：villagesrevitalization;beautifulcountryside;villageplanning1引言党的十九大报告提出要实施乡村振兴战略，该战略是实现我国全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的重要举措。2018年1月，国务院颁布中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》；2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。在此背景下，舟山市积极探索美丽乡村规划建设经验，其中马岙村的美丽乡村规划建设取得了较好的成效。2美丽乡村内涵要求“美丽乡村”一词正式出现在政府文件中为2010年浙江省政府颁发的《浙江省美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》，在这一文件中，”美丽乡村”的内涵包括科学规划布局美，村容整洁环境美．创业增收生活美、乡风文明身心美，并涵盖农村生态人居体系，农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设。《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中提到要建设生态宜居的美丽乡村。振兴的基础之一是坚持遵循乡村发展规律，扎实推进生态宜居的美丽乡村建设；发展的目标之一是到2022年农村人居环境显著改善，2035年生态宜居的美丽乡村基本实现，2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。从该规划中可见，实现生态和宜居是美丽乡村发展的基本要求。3美丽乡村建设现状2013年中央一号文件提出“建设美丽乡村”的奋斗目标，随之美丽乡村建设如火如荼地开展。理论层面，有些学者认为美丽乡村建设中心应放在基础设施建设上；有些学者认为美丽乡村建设应注重农业生产、农民生活、农村环境的和谐发展；有些学者认为美丽乡村建设应强调质量，应加强标准化理念和执行力。实践层面，各地方也形成了许多不同的美丽乡村发展模式，例如安吉模式、临安模式、高淳模式等。自2013年提出美丽乡村建设目标至今，尽管美丽乡村建设已经取得了诸多成效，但在规划建设过程中的仍然存在着一些问题，主要如下：（1）生态保护认识存在偏差美丽乡村首先应注重生态美，但在美丽乡村建设中，对于生态保护的认识存在偏差。生态保护不能简单的理解为多造一些公园、多种一些好看的树木，有些乡村不顾自身情况片盲目模仿，例如干旱地区盲目挖掘溪流、寒冷地区种植热带植物等违背了当地自然发展的规律，变相造成了自然资源的破坏。（2）产业功能较为单一，难以可持续现代农业产业化总体水平较低，经营较分散不成规模。乡村旅游虽有了一定发展，但功能较为单一，产业链不长，辐射带动作用较弱。集体经济较薄弱，许多村庄产业发展依靠补助，缺乏“造血”功能，后续发展情况不容乐观。（3）文化传承认识和研究尚不够全面和深入许多乡村在美丽乡村建设过程中过度使用现代城市景观，或千篇一律模仿江南水乡村落风格，忽略自身特色和文化内涵，使许多乡土建筑、文化景观、农耕遗产遭到了破坏，违背了美丽乡村建设的初衷。（4）政府主导压力大、群众参与度不高目前美丽乡村建设多以政府为主导，但部分地方政府受到人力、物力、财力的限制，又面临政绩考