美国对外贸易政策与WTO规则的关系分析与启示.doc

战后，以GATT／WTO原则为核心的HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/59_1.shtml"国际贸易规则越来越多地影响着各国贸易政策的制定。可以说，这个多边贸易政策的框架是由美国倡导发起的。本文试从分析美国对外贸易政策入手，探讨它对WTO规则的HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/171_1.shtml"历史性影响，同时也研究在世界贸易体系建立之后，美国充分考虑到自身的HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/3_1.shtml"经济利益，其贸易政策在同WTO保持一致的同时，也出现了同WTO规则的背离。一、美国对外贸易政策与WTO规则的一致无论是在GATT的建立上，还是在GATT的前八轮多边贸易谈判的进行中，甚至是没有获得成功的“千年回合”，美国的影响力和推动力都发挥了巨大的作用。1.GATT的建立早期的美国对外贸易政策是为保护国内产业服务的，因而是以保护主义为特点的。1934年是美国对外贸易政策发生改变的关键性一年。这一年，美国《互惠贸易协定法》建立，它标志着自由贸易主义在美国HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/14_1.shtml"政治中占据了统治地位，也是美国走向多边贸易体制的起点。该法案宣布通过互惠贸易协定减让关税，并提出了“无条件最惠国待遇”条款，规定美国政府与任一国签订的关税减让协定，均自动地适用于其他与美国订有互惠贸易协定的国家。而降低关税壁垒和无条件最惠国待遇日后成为了关贸总协定的基石。战后初期，美国为了称霸世界，积极策划在世界经济、政治领域中建立霸权地位，从国际HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/5_1.shtml"金融、HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/68_1.shtml"投资和贸易各方面进行对外扩张。为此，美国提出“贸易自由化”口号，首先倡议建立国际贸易组织（简称ITO），把它作为与国际货币基金组织、世界HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/73_1.shtml"银行并重的，专门协调对外贸易政策和HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/54_1.shtml"国际经济贸易关系的国际性组织。1946年2月，经美国提议召开的联合国经济及HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/15_1.shtml"社会理事会开始筹建该组织，并于1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了《国际贸易组织宪章》草案。在《国际贸易组织宪章》起草的同时，同样是在美国的提议下，1947年4月至10月举行了由23个国家参加的关税减让谈判，达成了关税减让协议及制订了减让表，共涉及45000项商品。为了尽快获得关税减让的好处，参加国把这些协议与国际贸易宪章草案中有关贸易政策的部分加以合并，形成了“关税和贸易总协定”（简称GATT）。从GATT的建立过程中，我们不难看出美国所发挥的举足轻重的作用。2.GATT的八轮多边贸易谈判GATT建立以来，从1947年到1979年先后进行了7次多边贸易谈判，通过谈判促使缔约方的进口税率不断下降，也集中体现了美国当时在全球积极推行贸易自由化的政策思想。20世纪70年代，美国的产业结构从资源密集型转向了资本和技术密集型，尤其是20世纪80年代以来，美国的服务业获得了迅速的发展。在GATT的前七轮谈判的影响下，不断扩大的货物贸易自由化给美国带来了巨大的竞争压力，美国迫切地需要将自由贸易的一般原则从货物贸易扩展到服务贸易领域。1986年9月总协定缔约方在乌拉圭埃斯特角城召开了部长级会议，决定发起第八轮多边贸易谈判，称为“乌拉圭回合”。谈判中，美国开始极力推行服务贸易自由化。在这样的背景下，作为乌拉圭回合谈判重要成果之一的《服务贸易总协定》（简称GATS）应运而生。GATS首次确定了有关服务贸易规则和原则的多边HYPERLINK"http://www.lunwentianxia.com/class_free/11_1.shtml"法律框架，极大地推动了美国服务贸易更进一步的发展。1999