我国对外技术贸易发展存在的问题与对策.doc

我国对外技术贸易发展存在的问题与对策徐元[类别：HYPERLINK"http://www.80075.com/DiFangZhanLue/"地方战略|时间:2008-03-1614:00:53|文章编号：197478|评论:0条|字体：HYPERLINK"javascript:ContentSize(16)"大HYPERLINK"javascript:ContentSize(14)"中HYPERLINK"javascript:ContentSize(12)"小]我国对外技术贸易发展存在的问题与对策徐元［摘要］改革开放以来，尤其是近几年来，我国的技术引进和以成套设备、高新技术产品为载体的技术出口发展迅速。但是，我国的技术进出口在发展中也存在着各种各样的问题。解决我国对外技术贸易发展问题的根本途径是增强我国企业的自主创新能力。建设创新型国家为此提供了契机。［关键词］技术贸易发展；自主创新能力；创新型国家改革开放以来，尤其是近几年来，我国的技术引进和以成套设备、高新技术产品为载体的技术出口发展迅速。但是，我国的技术进出口在发展中也存在着各种各样的问题。解决我国对外技术贸易发展问题的根本途径是增强我国企业的自主创新能力。建设创新型国家为此提供了契机。一、我国技术进口存在的主要问题1.重技术引进，轻消化、吸收和创新。引进技术，使用、学习和消化、吸收并加以创新是技术引进工作的三个环节。在前两个环节上，我国企业做出了很大努力，取得了积极的效果。但是，在消化、吸收和创新环节上，则存在明显缺陷。主要原因在于我国技术引进与技术消化的投入不合理，用于技术消化吸收的投入过低。以我国发展较快的高技术产业为例，高技术产业技术引进与消化吸收的比例在最高时也仅为1∶0.21，且近年来还有逐步下降的趋势，2003年仅为1∶0.06，即每引进1元人民币的技术仅有0.06元人民币的配套资金用于消化吸收。我国制造业这一比例则更低，最高时仅为1∶0.09，近几年也有所下降，近三年这一比例都在1∶0.07左右徘徊，与日本、韩国等国1∶3的比例相差甚远。这种重技术引进，轻消化、吸收和创新的做法严重制约了我国引进技术的实际效果。1979－1998年的20年间，我国引进的技术项目达到27852个，合同金额达到1049.7亿美元，远远超过日本在经济成长期（1950－1980年）30年间的技术引进金额（115.98亿美元），而效果却不如日本那样明显。其中，主要的原因就是我们对引进的技术只是停留在使用阶段，而忽视了对引进技术的消化吸收，以致引进的技术没有充分发挥作用，仍然停滞在原来的水平上。在世界技术日新月异的情况下，这些引进技术很快就又成为落后技术，只好再花钱引进，从而使技术引进陷入“引进－落后－再引进－再落后”的恶性循环之中。[1]2.重硬件轻软件，缺乏创新动力和能力。在我国技术引进和吸引外商投资过程中，“重硬轻软”是一个普遍存在的现象。在直接的技术引进中，由于硬件设备的进口可以直接形成生产能力，因此技术贸易也是旨在快速形成生产能力，而不是技术引进以后的消化、吸收和技术能力的提高。1990－1997年间，在我国技术贸易中，一直以设备的引进为主。设备进口占到全部技术引进合同金额的80％以上，而技术转让、技术许可、技术服务和技术咨询等软技术所占的比重不足20％。2001年以后这种情况才有了明显改变，软件引进超过硬件成为技术引进的主体。从积极的方面来看，“成套设备引进－模仿－国产化”是技术相对落后的发展中国家学习国外先进技术的必由之路，对于迅速提高国内生产力水平效果明显。但是，其消极作用也十分明显，即在我们模仿和国产化的过程中，国外技术又向前发展，新一代产品又推向市场。这样，在我们尚未将引进的技术完全国产化之前，就面临再次引进国外技术的压力，从而使我们进入“成套设备引进－模仿－国产化”的恶性循环之中，使我们永远步工业发达国家的后尘。3.技术引进主体结构不合理，先是政府为主企业为辅，后是外资为主内资为辅。长期以来，技术引进和创新的主体结构不合理是制约我国自主技术创新能力和技术引进效果的重要原因。国际经验表明，一国技术创新能力的提升关键在于企业成为技术创新的主体。世界上对经济发展起决定作用的技术几乎全部源自企业，如通讯现代化源于贝尔实验室，汽车现代化源自福特实验室，等等。我国技术引进的主体却是政府，而不是企业。各级政府根据行业或地区经济发展的需要进行技术引进的决策，而对企业的实际条件如技术需求、人力资源状况、消化吸收能力、市场需求等因素考虑不足。这直接导致我国技术