国外科学数据开放获取政策特点分析.pdf

国外科学数据开放获取政策特点分析刘细文/熊瑞2013-2-2611:18:47来源：《情报理论与实践》(京)2009年9期【英文标题】AnalysisoftheCharacteristicsofPoliciesonOpenAccesstoScientificDatainForeignCountries【作者简介】刘细文，研究员。中国科学院国家科学图书馆，北京100190熊瑞，硕士生。中国科学院国家科学图书馆，北京100190；中国科学院研究生院，北京100049【内容提要】科学数据的开放获取日益成为科学交流的新趋势。美国、英国以及众多国际组织与研究机构都就科学数据开放获取问题，积极建立政策保障与管理机制，并在政策指导下广泛推行相关服务与实践。其政策举措主要围绕科学数据交流渠道各环节，集中体现在数据开放资助、数据质量控制、数据合法保护、数据保存以及数据共享利用五大方面。Openaccesstoscientificdatahasincreasinglybecomeanewtrendofscientificcommunication.TheUnitedStates,theUnitedKingdomandmanyinternationalorganizationsandresearchinstitutionshavetakenvigorousmeasuresinformulatingsupportingpoliciesandmanagementmechanismsaroundthisissue,andundertheguidanceofthesepolicies,manyrelatedservicesandpracticeshavebeenpursued.Thesepoliciesandmeasuresmainlyfocusoneachlinkofscientificdatacommunicationchannels,embodyingin5majoraspects:funding,dataqualitycontrol,datalegalprotection,datapreservationanddatasharing.【关键词】科学数据/开放获取/政策/分析Scientificdata/Openaccess/Policy/Analysis未来科学研究将大量运用并生成科学数据，以数据为中心、数据驱动科研的特征越来越突出[1]。科学数据开放获取，即OpenAccesstoResearchData或OpenAccesstoScientificData，是指科学数据／研究数据能够没有任何障碍地被利用、学习、修改、复制和传播，或者仅因为要确保用户更好地获取数据而采取一些措施[2]。一般意义上，“开放获取”的开放对象强调的是具有创新性的作品或资源；而“科学数据开放获取”则主要是针对科学数据的开放使用，尤其是对公共资助研究数据的开放使用，它主要面向于事实性数据与科学研究过程生成的数据。2003年10月，德国马普学会发起并召开柏林会议，会上通过的《柏林宣言》指出开放获取的内容不仅包括原始的科学研究成果，还应包括原始科学数据。2004年1月，世界经济合作与发展组织(OECD)的34个成员国签署发布了《开放获取公共资助研究数据的宣言》，并于2006年12月颁布了《开放获取公共资助研究数据的原则和指南》。报告中明确界定了开放数据的范围和定义，并提出了13条原则与指导方针，以促进公共资助科学数据的低成本、高效率获取。2006年10月，CODATA在北京成功举办了主题为“信息社会中的科学数据与知识”的国际会议，会上就“数据存档”、“跨学科元数据互操作”、“数据获取政策”、“数据质量”等问题展开广泛讨论。2007年2月，在布鲁塞尔召开的欧洲委员会会议上，重点讨论了研究数据的集成化开放获取。由此可见，科学数据的开放获取、共享和利用正逐渐成为新的趋势，各国政府、研究服务机构等都在积极探索科学数据开放获取的政策管理机制，取得了可喜进展。1美国、英国科学数据开放获取政策1.1美国20世纪90年代，在美国科学界对“数据共享”的强烈要求下，美国政府开始在科学数据方面实行“国有科学数据完全与开放共享国策”，该国策的总体思路是由联邦政府统筹规划科学数据的管理，充分发挥各个部门的作用，利用行政、财政、政策和法规全面推进数据共享的工作。美国国有科学数据“完全与开放”共享管理保障体系包括：国家投资数据开发与共享管理；建立与健全与投资相配套的数据共享政策法规（包括国家法律、规定及部门规定等）；建设国家级数据中心群和数据共享网，保障科学数据源源不断地产生和共享渠道的畅通；政府采取不歧视政策鼓励全社会（包括私营公司）以工本费（不超过数据复制和传递过程中产生的费用）的价格使用数据；国家通过