加快德阳服务业发展的对策研究.doc

加快德阳服务业发展的对策研究作者：德阳核算科文章来源：德阳核算科点击数：12更新时间：2011-4-8服务业作为经济发展中重要的组成部份，涉及行业多、门类广、覆盖面大、关联度高、带动性强，服务业发展越快，对经济增长的支撑、辐射和带动作用就越强，发展服务业，既能拉动经济持续快速增长，同时，也是扩大就业，提高人民生活水平，促进经济社会和谐发展的需要。近几年全市各级党政高度重视服务业发展，采取了一系列措施，推进服务业发展成效初显。进入“十二五”，德阳服务业发展面临新的挑战和机遇。如何抓住机遇，进一步加快服务业发展，推动全市经济持续快速健康发展，是值得深入研究的问题。本文拟根据建市以来德阳服务业发展的基本情况，对全市服务业发展进行一些探索。一、德阳服务业发展现状及特点建市以来，德阳服务业不断发展壮大，1986年全市服务业实现增加值5.1亿元，到2010年实现增加值236.2亿元，增长45.6倍，占全市经济的比重由19.2%提高到25.6%，逐步发展为德阳经济增长的重要动力之一。（一）总量不断增加，但比重偏低德阳服务业总量不断扩大，2010年服务业增加值达到236.2亿元，是1986年的46.6倍，是2000年的3.2倍。但服务业总量偏小，比重偏低。2010年德阳服务业增加值仅占全省的4.0%，比GDP占全省的比重低1.4个百分点，德阳服务业占GDP的比重连续8年下降，2010年比重下降到25.6%，比全省平均水平低9个百分点。（二）发展较为平稳，但增速较慢德阳服务业发展平稳。年增幅基本在5个百分点内波动，除1990年受国际和国内经济影响增幅达到21.7%和2008年受地震影响增幅仅为1.7%外，其余年份波动都与GDP的波动基本一致。建市以来，德阳服务业增速高于第二产业增速的有9年，除2008年地震对二产业的影响大于三产业的影响外，服务业增速高于二产业的年份仅有8年时间，从2001年以来德阳服务业增速持续低于第二产业增速，而且二者的差距有逐年扩大的趋势。2010年德阳服务业增速为11.3%，比第二产业增速低7个百分点，低于全市GDP增速3.1个百分点，增幅居全省第五位。（三）行业结构有所优化，但发展不平衡交通运输、仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业是支撑德阳服务业发展的主要力量。从建市初期占服务业的比重46.9%到2010年的42.5%，比重虽有所下降，但依然是推动德阳服务业发展的主要力量，金融业所占比重比建市初期提高1个百分点，居民服务业、商务服务业等新兴行业逐步发展壮大，比重呈上升趋势，由1986年的3.3%提高到2010年的8%。从服务业各行业发展看，传统服务行业所占比重较大，现代新兴服务行业总量较小，发展较慢，与传统服务行业差距较大。（四）效益不断改善，但企业规模偏小服务业发展加快，效益不断提高。服务业对德阳税收的支撑作用进一步增强，2010年服务业税收占全市税收32.8%，服务业地税税收占全市地税的55.1%，已连续三年超过地方税收一半以上，日渐成为德阳市的主要税源。服务业的发展同工业经济一样，必须有一批上规模、上档次的企业来支撑。截止2010年底全市仅有179家限额以上批发零售住宿餐饮业，实现零售总额71亿元，平均每个企业零售额3966万元。交通运输、商业、餐饮、娱乐、中介服务和社区服务等服务企业大部分是经营规模小，市场竞争力不强，行业带动务不强。（五）就业能力增强，但对经济拉动较弱服务业门类众多、涵盖范围广，劳动密集型、技术密集型、知识密集型行业并存发展，在吸纳不同层次的劳动力方面，具有比第一产业、第二产业更大容量的优势，是吸纳就业和再就业的主要渠道，德阳服务业就业人数逐年提高，2009年全市服务业从业人员达100.1万人，比1986年增加了77.7万人，占全部从业人员的38.8%，远远高于一、二产业就业人数。服务业对全市GDP增长的贡献率不高，而且波动较大。1997年－2002年服务业对全市经济增长贡献率均在30%以上，2005年服务业贡献率下降到17.6%，2006年开始有所回升，2010年德阳服务业对全市经济增长贡献率为21.1%，但与第二产业74.9%的贡献率相比，差距有扩大的趋势，德阳服务业对全市经济的拉动作用不强。二、影响德阳服务业发展的主要因素（一）市场化程度低，影响发展动力虽然各级都把服务业发展作为经济转型发展重点，但部分服务行业领域，由于体制和政策约束，仍处于国家垄断较多、政府管制较严的状态，这种垄断导致经营主体的投资渠道单一，扩张实力有限，风险意识差，经营效益不佳，竞争意识不强，市场在这些服务行业的资源配置中还没有真正发挥基础性作用，从而推动服务业发展的内在动力不足。（二）城市发展水平不高，城市化进程相对滞后服务业的发展离不