税务稽查谋略及应对.doc

税务稽查谋略第一节税务稽查谋略的一般原则原则，是人们依据事物发展的规律，制定的行为准则。我们观察和处理事物，不能随心所欲，凭感情办事，必须遵循一定的准则。原则是反映客观事物要求的主观标准，它是否正确要由客观事物来检验。税务稽查谋略是一种社会行为，必然也要遵循一定的原则。税务稽查谋略的原则，应从税务稽查谋略的规律出发，继承传统的谋略思想和经验，结合时代的、现实的税务稽查客观情况而提出。一般地说，在税务稽查过程中，税务稽查人员施智用谋之时，通常应遵循以下几条原则：一、利益原则利益原则，即无利不谋。利益是每一个人，每个社会集团，乃至阶级、阶层、国家追求的目标，它是人们行为活动的动力。“思想一旦离开利益就一定会使自己出丑。”“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关“。“利益是有远见的”。“这个世界之所以充满危险，是因为世界……是许许多利益的天下。“(见《马克思恩格斯选集》)利益是激励人们为改造客观世界而自觉活动的客观动因。利益使人的需要得到满足，因此它强烈地牵动着人们的思想和感情，成为人们从事一切活动的动机和目的。人类的一切活动都离不开自身的利益追求，当然也包括纳税筹划、征税筹划(税务稽查)谋略活动在内。我们“没有永恒的敌人，没有永恒的朋友，只有永恒的利益”(美国前国防部长语)。说到底，人们的一切谋略活动，实质就是在谋求利益。但这里还有一个人民根本利益问题，个人或小团体利益与国家整体利益的问题。我们可以通过利益的实现过程，来认识利益与权谋的内在联系，从而自觉地在税务稽查谋略活动中坚持利益原则。利益的实现过程可分为如下阶段：(1)利益刺激和利益目标追求。利益是历史活动的动力，它可以刺激人、激发人，使人萌发情欲冲动，形成利益关心和利益认识，继而产生对一定利益目标的持续追求。利益刺激和利益目标追求是利益实现的第一阶段和首要因素。没有利益的刺激，不可能有权谋的动意。(2)谋利活动。它是指人有意识、有目的地谋取利益的社会活动，这种活动是指人在一定物质欲望的驱使下，在一定利益的刺激下，在某种利益认识的指导下，持续地追求利益谋取的社会活动。谋利活动是利益实现的最基本的阶段和要素。凡谋利活动必需一定的谋利工具、手段和其它必要的谋利资料。而谋略无疑是谋利的重要手段。(3)利益竞争。利益在刺激人们产生思想动机冲动，使人们为了追求利益而产生竞争。利益是动力，是在利益竞争的意义上说的，人们在对利益的追求中所发生的利益竞争是社会发展的动力。利益竞争自然为谋略产生和发展提供了动力，谋略水平的迅速发展并不断提高，也使利益竞争日益加剧。利益形成的多样性决定了利益竞争的复杂性，也就决定了谋略的复杂性，无利不用脑，无益不设谋，无利可言也就无谋可谈。不论人们图什么样的利，都离不开用谋。不论是为人民大众的整体利益图利，还是敌人图利，都离不开用谋。就眼前利益和长远利益而言，前者表现为急功近利、唯利是图，为了取得眼前的某种利益，而想方设法，不择手段地围绕这一目标而急中生智、临机设谋，后者则是老谋深算，不计眼前得失，为了长远的更大利益，甚至能以眼前的某些牺牲为代价，来获取更大的利益。“吃小亏占大便宜”。前一种态度，多是层次较低者所为，而后一种，是高明的战略家所追求的。谋略要追求利益，但在诸多的利益中，战略利益、长远利益相对于局部利益和眼前利益实说，是至高无上的。谋略有优劣之分，优劣只是相对而言的，不论追求什么样的利益，都以取得利益的大小来评价谋略的优劣。利益获取得越多，则谋略更为上乘。《孙子兵法》认为“上兵伐谋，其次伐交，再次伐兵，其下攻城“。伐兵和攻城之所以相对于伐交和伐谋来说是下策，就是因为要付出代价，往往要“杀敌三千，自损八百”。《孙子兵法》最为推崇的，则是“不战而屈人之兵“、“兵不钝而利可全”，这一不付代价而获全胜的谋略是施智用谋的最高境界。二、变化原则谋略的运用最忌墨守成规，一成不变。古来谋略家无不讲随机应变。《孙子兵法》精辟地论述：“兵以诈立，以利动，以分合为变者也”。“能因敌变化而取胜者，谓之神”。以思维角逐为主要特征的谋略斗争，也是有规律可循的。如人们可将谋略艺术进行抽象概括，提出谋略产生的一般规律，谋略思维的一般方法，谋略思维应遵循的原则，等等。但是这种规律的把握却与人们对物质世界规律的把握有着显而易见的区别。对物质世界规律性的把握，从原则到具体人们都可能做到；而谋略的规律，人们却只可把握原则，不能把握具体。这是因为谋略的产生不仅要依据变化着的客观物质条件，而且有物质条件以外的许多看不见、摸不着，但又起着非常主要的作用的东西，谋略家只是力图在变化中把握变化。时移则势异，势异则情变，情变则法不同。谋略体现思维斗争，而思维斗争的变化较之于客观物质环境的变化更加复杂和难以把握。谋略思维可以影响客观情况的变