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社会工作介入城市社区治理研究——以重庆市L社区为例◆高瑞鸿摘要：改革开放以来，我国社会主义市场经济迅速发展、大量人口涌入城市，城镇人口剧增，城镇化建设取得了显著成绩，但随之也带来一系列社会问题。本文运用案例分析以及实证研究法，结合重庆市L社区社会工作参与社区治理的实务经验，分析社会工作参与城市社区治理过程中的困境、社会工作参与城市社区治理的必要性与可行性，总结提出了社会工作参与城市社区治理的多层次机制，探索其可行道路并提出相应的对策与建议。关键词：社会工作；社区治理；居民自治；三社联动一、社工介入L社区治理的困境服务是由街道购买的，社工对社区有着较强的依赖性，一定程度上受制于社区居委会，赋有浓厚的行政色彩，对自己参（一）专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。L社区内与社区治理的角色定位模糊不清。L社区的社工有一个突出工作人员多为年龄稍长的女性，性别结构严重失衡；在文化的问题，他们对自身参与社区治理的概念是模糊的，对自身程度上，少数实习人员是本科学历，整体学历偏低，普遍学的定位也是模糊的，以为为居民提供一些普通的服务就是参习能力较弱、学习主动性较低，虽街道会定期组织工作人员与了社区治理，并未发挥其协助社区治理的作用。培训其专业社会工作技能，但学习效果不佳，极少有能将理论知识运用到实务之中的。社区工作人员多承担着社区的行二、社会工作参与城市社区治理的必要性和可行性政工作，虽然机构社工与之承担着不同的工作任务，但在实际上社工是受制于社区居委会的，拥有的权限较少。除了专（一）党和国家的政策支持。党的十九大报告提出，打业社工缺乏之外，志愿者更是寥寥无几，社区工作人员号召造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，能力不足、居民参与积极性不高导致了居民社区治理参与度推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政低，这些问题增加了社区治理的难度，成为了推动劳动社区府治理和社会调节、居民自治良性互动。居民参与治理，促进社区健康发展的挑战之一。随着社会主义经济建设的不断发展，城市社区承载的职（二）居民对社工的认识不足。社会工作发端于西方，能日益丰富，社区建设日益完善，社区的功能逐步涵盖医疗、20世纪50年代传入我国，但基于我国当时的国情，发展尤卫生、教育等各个领域，为社会工作服务的开展提供了契机，为缓慢。但随着我国城市化进程的加快，城镇人口剧增，大党和政府的政策支持，也为社工打通了进入社区的渠道，同量人口涌入城市，带来了一系列社会问题亟待解决。近些年时在经济、资源和人力上都提供了不可忽视的帮助。来，在党和政府的重视与指导下，社工机构如雨后春笋般发（二）城市社区发展的需要。近年来，我国的城镇化建展起来，各高校也开展了与社会工作相关的专业。虽社会工设取得了显著成绩，城市化进程不断加快，城市社区数量剧作在政策以及学界得到了认可与发展，但绝大多数的居民对增且社区人口日益增多，但也因此带来一系列问题，例如居其仅是一知半解。然而，社会工作介入城市社区，促进居民民难于融入城市社区、归属感低等。这一系列问题如果不加参与社区治理的重要主体便是社区居民，居民却对此缺乏了以控制将会衍生为严重的社会问题。如今治理的重心也逐渐解、信任与认同极低，甚至含有抵触情绪，导致社工无法取向基层下移，社区发展中面临的问题并非一己之力就能解决，得居民信任，无法融入社区居民群体。是需要社区、社区居民、社工共同面对的，社区想要健康发展，（三）购买的服务质量差，成效低。L社区购买的是重社工介入和社区居民协助缺一不可。庆市某社工机构的服务，常驻L社区内社工人员仅有3名，（三）社会工作专业的发展与运用。近些年来，在党和如有重大活动需要更多人手时会向其他社区调动。除此之政府的重视下，社会工作得到了迅猛的的发展，学界开始重外，社工机构内的人员流动性也是较大的，常有社工因薪视社会工作学科的发展与教育，在各大高校纷纷开展相关的资等原因离职，久之形成了专业人才缺乏的现象。社工的学科教育，培养出一批批兼具专业社工理论知识与实务经验核心理念是助人自助，但这一点并未得到体现。我所了解的优秀人才，社会工作者数量剧增，专业能力不断提升。居到的社工为L社区提供的服务并未遵循此理念，反而有一民对社会工作者的了解日益加深，逐渐接受甚至是积极支持丝完成任务的意味。活动照片比活动本身更具重要性、材其工作，这大大提升了社工的服务效率。如今，大量专业社料只求丰富好看忽视其真实性、个案案主的问题治标不治工人员涌入社区，与居民建立了一定的人际关系基础，相较本，个中乱象令人深思。于普通社区工作人员他们有着更为专业的技能，这些都成为（四）社工机构参与社区治理概念模糊。L社区的社工了社会工作参与城市社区治理的可行之处。85三、社会工作参与社区治理的多层次机制评，对居民来说也具有一定的意义，但活动的形式局限于休闲娱乐，缺乏教育类