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煤矿从业人员安全生产再培训学习资料二零一六年第一章安全生产相关法律（一）《安全生产法》（二）《用人单位劳动防护用品管理规范》（三）《强化煤矿瓦斯防治十条规定》（四）《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（五）煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（六）煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南第二章煤矿新技术、新工艺、新设备和新材料1、国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于发布煤矿安全生产先进适用技术推广目录（2015年）的通知》2、国家安全监管总局关于印发《推广先进安全技术装备目录（2015年第二批）的通知》第三章职业卫生1、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》2、《用人单位职业病危害防治八条规定》第四章2015年煤矿典型事故案例1、2015年全国煤矿事故2、2015年山西省五期典型事故案例1）2.12阳泉煤业集团寺家庄矿发生较大煤与瓦斯突出事故2）2.13晋城煤业集团东沟煤业发生较大水害事故3）4.19大同煤矿集团姜家湾煤矿发生重大透水事故4）6.17平遥煤化集团佛殿沟煤矿发生较大瓦斯窒息事故5）6.21阳煤集团昔阳远裕公司发生较大水害事故6）山西潞安集团蒲县常兴公司发生校大顶板事故第一章安全生产相关法律（一）《安全生产法》《安全生产法》是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展而于制定的。本法律自2002年制定，填补了我国安全生产领域法律空白，于2014年8月进行了修订，新修订的《安全生产法》自2014年12月1日起施行。包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援和调查处理、法律责任等内容，共7章114条。2014年8月31日公布的新安全生产法（简称新法），认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。1、坚持以人为本，推进安全发展新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了总则。2、建立完善安全生产方针和工作机制新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”，总结实践经验，新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。3、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新法明确：乡、镇人民