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社会养老服务体系建设论文篇一：关于加快养老服务业建设问题分析关于加快养老服务业建设问题分析黄晓敏2015年3月5日，广东省人民政府颁布了一份公文广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见，以进一步完善我省以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。现如今，随着之前计划生育政策的出现和医疗技术的提高，人口老龄化正处于快速发展的阶段，而养老服务业发展的滞后问题也随着日益凸显。人口老龄化是个全球性问题，据统计，我国在2000年时，60岁及以上人口占总人口的比例达到了7%，这标志着我国进入了老龄型社会。到2012年，我国60岁及以上人口占总人口的比例为14.3%，处于快速老龄化阶段。然而，现阶段，中国仍处在社会主义初期，仍属于中等收入国家。在这样的背景下，中国人口老龄化体现出其独有的特征：未富先老、规模更大，速度更快，赡养负担更重，二元结构明显。据预测，我国人口老龄化将呈现迅速发展的态势，到2016年将达到2.16亿，其中，80岁以上高龄老年人将达到2400万，占老年人口总数的11.1%。老年人口的飞速增加，尤其是高龄人口的增加，给社会带来了养老负担，许多老人得不到基本的服务保障，养老机构的滞后问题亟待解决，对此，广东省作为中国经济综合发展的强省代表，颁发这份公文具有重要的现实意义。该公文分可为以下三个主要部分：第一部分可概括为“总体要求”，要求各地应深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以之为指导思想，鼓励和支持社会各界积极参与养老服务体系建设，推动养老服务业发展。加快发展养老服务业统筹发展，争取到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。第二部分可概括为“主要任务”，要求各地要加快、加强养老服务设施建设，综合发挥多种设施作用，增加养老服务设施的规模、扩展养老服务功能和提升养老服务水平；发展和完善养老服务网络；推动医疗卫生与养老服务融合发展，一是加强医疗卫生与居家养老相结合，二是支持举办医养结合养老机构；加快养老服务队伍建设，即是要培养新型养老服务专业人才，在养老服务业市场逐步设置岗位；加快养老产业发展；开展养老服务业综合改革试点。第三部分可概括为“保障措施”，要求各级政府加大资金投入；开展养老服务业信贷融资试点；落实土地供应政策；落实扶持优惠政策；理顺管理体制；健全工作机制；营造良好社会环境；加强监督检查。为此，暂且以重庆市为例子，来说明该份公文的可行性和效果。据统计分析，中国目前的养老模式为“9073”，即：90%老人居家养老，7%老人医疗机构养老，3%老人养老机构养老，90%老人就近养老成为社会关切的问题。为了响应国家号召加快发展养老服务业，重庆市积极搭建社区养老服务平台，建设社区养老服务中心（站），于2013年完成8个社区养老服务中心（站）建设任务，于2014年完成8个建设任务，全部竣工并投入运营（天津路社区养老服务中心等）。2015年年初，重庆市开县作出了新建3个社区养老服务设施和1个养老信息服务平台的承诺，让更多老年人老有所乐，无后顾之忧。截至目前，3个社区养老服务站全部建成并投入使用。可见，推动养老服务业发展势在必行，而各地实施起来也各有成效，为老年人安享晚年提供了更强大的保障，是可行的一种方式。当前老龄化是一个严重的现实问题，涉及民生、养老、就业岗位等诸多方面，如果国家能出台更多相关法则法规、公文条例，那么整个社会的养老服务业建设将更加完善，覆盖城乡、规模适度、功能完善的养老服务体系将不再是纸上谈兵。不言而喻，老龄化使得养老保障负担日益沉重，老年人医疗卫生消费支出的压力越来越大等社会问题已剑拔弩张。归根结底，人口的快速老龄化，便恰恰是要加快发展养老服务体系建设的主要原因，而造成老龄化的原因主要有两个：一是人口出生率下降，自实施计划生育政策以来，到二十一世纪初，计划生育政策已经降低了13％的出生率，大大降低了全社会的生育水平；二是人口死亡率下降，随着医疗技术的提高、完善和生活水平的提高，人口的平均寿命一直在延长。以上两个因素共同作用的结果，就是在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。对此，有以下几点对策可供参考：一、关于养老服务站点，各地级应该建立健全基本养老服务制度，以敬老院为基础，可以利用现有场地或乡镇撤并后空置的学校、政府办公场所等资源，通过改建、扩建、重建等方法，建成区域性敬老院，成为区域性养老服务中心。二、关于养老服务信息网络，可以考虑建立健全养老服务网络体系，例如老年人的基本资料档案电子存档，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。这不仅拓宽了养老服务信息更快更准查询的通道，从某种