京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究.pdf

京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究李秋红周素欣侯永峰王建都[摘要]京津冀协同发展战略为石家庄的发展提供了前所未有的机遇，本文以京津冀协同发展现状为背景，深入分析石家庄的发展面临的问题和机遇。[关键词]京津冀协同发展战略石家庄机遇如何抓住京津冀协同发展上升为国家战略这一有利时机，实现地区间的互利共赢已经成为石家庄发展的一项重要任务。一、京津冀协同发展的现状中共中央政治局2015年4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，推动京津冀协同发展成为一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这就意味着，京津冀协同发展的顶层设计基本完成，推动实施这一战略的总体方针已经明确。京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--由此，京津冀三地相互融合、协同发展，跳出“一亩三分地”的思维定式，加快推进产业对接协作，主要体现在第三产业比重不断上升，工业结构得到调整优化，投资结构优化等方面；优化了城市布局和空间结构，加强了生态环境保护合作，开始构建现代化交通网络系统，加快推进市场一体化进程。京津冀协同发展虽然取得了不少成绩，但仍有一些需要解决的难题。一是“京津”的“领头羊”和辐射作用没有得到有效发挥，直接体现为“虹吸现象。二是京津冀在城乡发展城镇化的进程中，受到行政区划级差效应的影响巨大。三是尚未形成科学有效的协同发展管理机制，导致河北人才流失较大。四是环境污染问题严重影响制约着协同发展机制。二、京津冀协同发展战略下石家庄面临的问题（一）区位因素影响发展在京津冀区域中，石家庄相对于河北省的保定、廊坊、张家口、承德等位置偏南，距离京津较远，京津的影响力被上述城市层层吸收，尤其是雄安新区的成立，削弱了对石家庄的影响。由此也导致京津石区域经济三角形区域中，京津边由于深处地理位置相近、交通发达，综合经济实力较强。京石边得力于交通便利，发展也较好，津石之间的沟通联系由于严重受阻，造成津石边发展缓慢，一体化的交通体系是加速津石发展的当务之急。（二）石家庄经济中心地位不强石家庄作为何北省省会，对河北省其他城市的经济影响力远不如行政影响力，经济中心地位不强，经济发展水平一度低于唐山，对河北北部的经济影响力远京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--远低于河北南部，影响京津冀一体化进程。石家庄与京津经济发展的差距使其难以短时间内与京津形成“三足鼎立”之势。（三）河北省城市分散竞争应先整体石家庄市要想弥补与京津发展的差距，强化自己在河北的经济影响力，就必须建立以其为中心，整合周边地市的资源，发展自己的经济实力。当前，保定、衡水等各地级市以自己为中心分别与京津建立联系，发展与京津的经济合作。这样，加剧了各城市间的竞争，不利于以石家庄为中心的京南城市群与京津合作关系的建立。三、京津冀协同发展下石家庄面临的机遇（一）构建交通网络石家庄要真正成为京津冀城市群“第三级”，就是要解决大交通、大一体化，真正和京津两个城市实现互联互通。石家庄距离北京290多公里，距离天津310多公里，通過交通来拉近城市间的距离，打造一体化的京津冀交通圈是当务之急。“十三五”期间，石家庄市要积极推进京石邯成绩铁路、津试铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山、津石高速、石衡高速等国省干线建设，构建统一开放的运输市场，提升一体化运输服务管理水平，建立与京津对接的区域综合交通信息共享平台，推动各种运输方式之间“联程联运”和货物“一票到底”，积极推进京津冀区域内交通“一卡通”。到2020年，基本建成与京津紧密对接的一体化交通网络。（二）打造新兴产业群京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--京津冀协同发展战略背景下石家庄发展的机遇研究--石家庄在产业调整方面以生物医药产业、新一代信息技术产业为主体的战略性新兴产业群是未来打造的重点，主要涉及新型高端制剂、现代生物技术、现代中药、医疗器械等领域，致力于推动各类新抗生素药物、免疫抑制剂等化学药物的研制与生产。“十三五”期间，石家庄深入研究手性合成、基因工程、靶向、缓控释等技术以及光纤、平板显示、集成电路封装测试、半导体照明、北斗卫星导航等领域。除此以外，大力推进物联网技术在工业控制、交通物流、环境保护、社会保障、医疗教育、智能家居、养老服务、食品药品安全、公共安全、绿色农业等方面的应用。重点打造高端产业园有医药产业园，包括栾城现代中药产业园、深泽原料药产业园、赵县生物发酵产业园、石药保健品生物医药产业园、高端生物制剂产业园及抗肿瘤高科技产业园、华药赵县生物发酵基地、青霉素类产品技术升级改造及研发中心和中试基地、神威大健康