宁夏内陆开放型经济试验区.pdf

--宁夏内陆开放型经济试验区宁夏回族自治区成为我国内陆地区第一个对外开放试验区、全国首个以整省域为单位的试验区。试验区面积6.64万平方公里,是我国目前面积最大的试验区。同日,国务院以国函[２01２]131号文批复同意设立银川综合保税区。设立试验区具有十分重要的战略意义。《规划》指出，大力发展内陆开放型经济,是新时期党中央、国务院积极应对国际政治经济格局深刻变化作出的重大战略部署，是实施全方位对外开放的重大战略举措，是深入实施西部大开发的重大战略任务。设立宁夏内陆开放型经济试验区,搭建向西开放的平台，全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作,有利于探索内陆地区开发开放的新路径，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局；有利于发挥互补优势，拓展我国外需市场新空间;有利于利用两种资源、两个市场,为保障国家能源安全做出积极贡献；有利于资源型地区转变发展方式，探索可持续发展新模式;有利于促进民族地区跨越发展和民生持续改善，维护民族地区团结和谐稳定。总之,设立宁夏内陆开放型经济试验区,是国家重大战略举措。内陆开放型经济试验区在宁夏设立,既是党中央、国务院对宁夏发展的极大支持，也是党中央、国务院对宁夏人民的殷切重托。宁夏肩负着实施国家战略、建设内陆开放型经济试验区的历史使命。近年来,宁夏已经连续三届成功举办中阿经贸论坛,在宁夏大学设立阿拉伯学院和组建阿拉伯研究中心,建成了相当规模的国际穆斯林商贸城和回乡文化园，启动实施世界穆斯林城、希诺国际健康城和华夏河图园等一批重点项目,为试验区建设奠定了重要基础。宁夏人民一定不辱使命，不负重托,按照国家要求,树立大局观念，增强服务意识,把扩大开放和深化区域合作紧密结合，与其他有关省（区、市)合作，有序推进《规划》实施,向党中央、国务院和全国人民交一份满意的答卷。科学定位整体推进着眼于优化区域发展布局，《规划》把试验区划分为开发开放核心区、开发开放辐射区、特色农业示范区和生态屏障区，实行分类指导。根据《规划》,试验区建设的主要内容是：确立“四大战略定位”、----构筑“三大平台”、推进“五大领域开放合作”、落实“五项任务”、建设“八大基地”。“四大战略定位”是：国家向西开放的战略高地；国家重要的能源化工基地;重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区；承接产业转移的示范区。“三大平台”是:以沿黄经济区为平台,推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作;以综合保税区为平台,引领外向型经济发展。“五大开放合作领域”是:经济贸易合作；能源开发合作；科技教育合作;文化旅游合作；投资金融合作。“五项任务”是：创新对外开放体制机制；建立推进特色产业开放合作机制；推进能源领域开放合作;提高对外开放支撑保障能力；构建和谐稳定社会环境。“八大基地”是：国家能源加工转化和战略储备基地;清真食品和穆斯林用品产业集聚地；特色优势农产品生产加工基地；区域战略性新兴产业基地；新亚欧大陆桥重要的物流中转基地；承接产业转移基地；国际旅游目的地；中阿合作人才培训基地。为了有效推动试验区的建设，《规划》明确提出要从七个方面提高对外开放支撑保障能力。一是构建综合交通运输体系,重点建设银川至西安铁路、包兰铁路银川至兰州复线、宝中铁路复线、太中银铁路中卫至定边段和银川至定边段复线,规划研究银川至北京、新疆及中东部地区新建铁路通道。开通银川至迪拜、多哈、开罗、吉隆坡等一批国际客运航班,将银川机场建设成为西部地区重要的国际机场。二是加强水利基础设施建设，按照“北部节水、中部调水、南部开源节流”的分区治水思路，形成科学配置、城乡统筹、丰枯补给的水资源调配体系。抓紧兴建一批事关长远的重点水利工程,继续做好黄河黑山峡河段开发及大柳树水利枢纽工程建设的前期工作。三是加强生态建设和环境保护,重点构建以六盘山水源涵养和水土流失防治生态屏障、贺兰山防风防沙生态屏障、中部防沙治沙带和宁夏平原绿洲生态带为骨架的“两屏两带”生态安全战略格局，建设西部地区重要的生态安全屏障。四是提高信息化水平，推动“三网融合”，利用物联----网和云计算等新一代信息技术,加强信息平台建设,推动互联互通、信息共享和业务协同。五是推进宁夏沿黄城市带建设,重点建设银川中央商务区、综合保税区、石嘴山陆港经济区、中卫综合物流园区、永宁文化旅游及健康休闲产业园区,规划建设好国际健康城。六是加快科技创新体系建设，构建以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系,着力促进科技与经济社会发展紧密结合。七是吸引培养国际化人才。将试验区建设成为阿语人才重要培训基地和面向阿拉伯国家及世界穆斯林地区的国际医疗和技术人才交流中心。创新人才工作体制机制,制定人才向试验区流动的优惠政策。政策突破先行先试《规划》强调,试验区建设要以体制机制创新为引领，提出了创新“十