城镇老旧小区改造行动方案.pdf

城镇老旧小区改造行动方案为进一步改善城镇人居环境，加快老旧小区改造步伐，制定以下行动方案。一、目标任务（一）改造范围。建成时间较长、配套设施不足、环境条件差、管理缺失等影响居民日常生活、群众改造意愿强烈的小区。（二）改造类型。分为基本型、完善型和提升型。优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信（含光纤入户）、停车等需求的，为基本型改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等，为完善型改造；进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等，为提升型改造。（三）重点任务。按照“应改尽改”要求，持续推进老旧小区整治改造。202*年至2021年，计划整治改造老旧小区2600个左右。二、实施计划三年计划整治改造老旧小区2600个左右。其中：202*年600个、202*年1000个左右、2021年1000个左右。2021年以后，着力开展疑难复杂项目攻坚，持续推进老旧小区整治改造。三、保障措施（一）尊重居民意愿，动员群众积极参与。发挥社区居民主体作用，由居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（二）推进成片改造，补齐和完善公共服务设施。坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，补齐和完善老旧小区公共服务设施。（三）多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助资金。省财政继续安排“以奖代补”资金，用于引导和奖励各地实施改造。市县政府统筹保障老旧小区整治改造资金。统筹地方各级政府专项投入，以及供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入。引导社会资本参与改造，积极探索采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施。老旧小区改造涉及土地房屋功能调整的，自然资源和规划部门依法进行调整。对改变土地用途产生的土地收益，按规定纳入预算管理，主要用于支持老旧小区改造。鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。（四）加强工程管理，强化改造后的小区维护。各市、县要通过招投标优先选择有老旧小区改造经验的设计、施工、监理单位。鼓励高资质等级的设计、施工单位提供改造全过程技术服务。供电、供水、供气、弱电等专营单位全程参与。督促施工、监理等单位，按技术规范进行施工和监督，确保人员到位、责任到位、隐蔽工程验收到位，工程完工后及时组织验收。加强对改造后的小区维护管理。对改造后的小区，依法推动成立业主大会、业主委员会，在尊重居民意愿基础上，引入物业公司进行管理或实行自行管理，保障改造后效果的提升。（五）加强组织领导，广泛宣传动员。省城镇规划建设管理联席会议要加强对城镇老旧小区改造的调度，协调解决重大问题。各市要建立政府统筹组织、职能部门协调指导、县区具体实施、街道社区协同推进、居民全程参与的工作推进机制。大力宣传引导，广泛宣传老旧小区改造政策、方法步骤和改造成效，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。老旧小区改造情况调研报告城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。为深入贯彻落实国家关于实施城镇老旧小区改造的决策部署，推进我市老旧小区改造工作，改善居民居住环境，提升城市品质形象，根据市政协2022年工作计划，月份，由副主席牵头，组成专题调研组，通过实地走访、召开多层面座谈会、外出考察等形式，对我市老旧小区改造情况进行了调研。现将有关情况报告如下：一、基本情况城镇老旧小区是指城市或县城建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。据调研组不完全统计，我市21年底前建成的老旧小区个（乐成街道个、城东街道个、城南街道个），总建筑面积多万平方米，涉及户，人。其中，年底前建成的老旧小区个，涉及户，人。调研发现，老旧小区“三多”“三少”“三缺”现象突出，严重影响居民生活质量，居民改造意愿普遍强烈。（一）建设标准不高，多孔预制楼板结构多、建筑管线老化多、安全隐患多。老旧小区建成时间较早，原建设标准较低，不少建筑是多孔预制楼板结构，经过二三十年的使用，老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题，存在安全隐患，群众反映非常强烈。如区栋建筑有多孔预制楼板结构的栋，小区栋建筑有多孔预制楼板结构的栋，调研组走访发现其中部分房屋主体出现不同程度的倾斜，部分房屋地基下沉、墙体开