网约车引发的治安问题及对策研究.pdf

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐龙源期刊网网约车引发的治安问题及对策研究作者：王月来源：《法制与社会》2018年第36期摘要近年来，滴滴出行、美团打车等企业从市场竞争中脱颖而出，以其为代表的网约车在给社会大众出行带来便利的同时也引发了一系列治安问题。本文通过研究发现网约车存在的财产与个人隐私方面的隐患与人身财产安全问题，至今已引发了财产遗失要回难、发生事故理赔难、个人隐私易泄露等问题以及侵犯人身财产安全类犯罪。因此，本文分析其产生的原因，并针对上述问题从规范体系建设与社会参与治理方面采取相应措施，将有助于加强网约车的管理，提高网约车的安全性。关键词治安问题网约车社会参与基金项目：本论文是大学生创新训练项目《互联网背景下交通类共享经济引发的社会治安问题研究》阶段性成果。作者简介：王月，南京森林警察学院公安管理专业2017级本科生，研究方向：治安管理。中图分类号：D631文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.326网约车是指通过网上约车平台进行搭车、打车、租赁等活动。网约车的出现使得汽车、道路资源得以充分利用，节约资源绿色环保、方便群众出行缓解城市交通压力、增加就业机会提高司机收入。但同时网约车产生的治安问题已成为现今制约网约车发展的最大障碍，涉网约车案件频发，涉网约车案件多次成为热点话题。因此加强对网约车现状的了解，研究网约车存在的治安隐患与产生的治安问题将有助于保障公民人身财产安全，促进网约车的发展。一、网约车存在的治安隐患与问题随着网约车被大量使用，在网约车领域产生了大量案件严重影响社会治安。公安部门提供的数据显示，仅2015年公安部门收到2685起涉网约车的警情，并且呈大幅上升趋势。2016年以来，我市已查扣网约车471台，其中异地牌照网约车339台。在此前已经发现102名网约车司机属于在逃人员的基础上，又发现在逃人员13名，涉毒人员381名。市交委公布了近期查处发现的网约车平台五大类问题，包括平台回避政府监管、司机招录不严格、网约车事故多发等问题。现将网约车产生的具体治安问题主要分为以下几类：（一）网约车存在的治安隐患志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》龙源期刊网1.财产方面的隐患（1）财产遗失问题。因为平台监管与处罚力度不到位，网约车乘客一旦将财产遗落在车上，有责任心的司机会选择归还，但无良司机会侵占这些他人财产。2018年6月6日，武汉的何女士，一时大意，下车时手机落在了滴滴快车里面。随后何女士联系了滴滴客服，客服联系了这位司机，司机承认何女士的手机确实在他的车上，但两人协商归还无果，司机拒不归还，表示不怕滴滴公司也不怕报警，而滴滴客服表示：将会采取封号等措施来惩罚这位司机。面对司机侵占乘客财务，滴滴的处理办法除了封号无其他有效手段，暴露出网约车平台管理对司机监管与约束的漏洞。（2）网约车事故赔偿问题。共享汽车使用者、服务提供者与平台公司之间的责任难以辨识，同时又缺乏相关规定，一旦发生纠纷法律关系不明确，理赔困难。2018年7月21日晚，宜宾发生了一起共享汽车交通事故，紧接着23日被撞车辆当事人亲属发题为《我是大溪口车祸私家车受害者家属，后天做手术要8万元，没有人出来承担责任》的网帖，事发后，涉事共享汽车的管理公司，于车祸第二天，便向白色别克轿车的当事人和电瓶车当事人总共垫付了5万元的医药费用，但远不够医治费用，后续费用无人承担。共享汽车发生事故责任难以明确，交警处理却仍以一般交通事故处理。该事件的涉事公司为国企，能第一时间处理并主动垫付部分医药费，仍出现后续费用无人承担，受害者无法得到及时医治的情况，凸显出网约车事故理赔难问题。2.个人隐私泄露（1）消费者身份信息在司机之间肆意被评价。滴滴在顺风车业务的引导页面上，希望用户填写更详细的个人资料，但并没有向用户明示，顺风车主在接单时，司机是可以看到这些信息的。在苏州，有的网约车司机间有专门的群分享乘客个人信息便于实施猥亵等不法行为。此外，把乘客变成了“透明人”，让司机有了更大的选择余地，即便是顺路，仍然可以“人多不拉”、“长得丑不拉”。这不但拉低司机的职业道德，还可能引发司机载客动机不纯。（2）个人信息贩卖问题。网约车平台由于注册以及后续服务会收集到用户大量私人信息，这些信息如果不能妥善保管有被泄露的风险。2017年2月17日，中央电视台新闻报道，由于个别外包客服人员利用其权限，违规查询用户出行记录并从中牟利，信息贩子可以通过一个手机号查到手机持有人在网约车的所有出行轨迹。大量共享平台用户在注册时填写的个人信息被非法贩卖，个人隐私受到严重威胁且个人财产及支付安全没有得到保障。（二）网约车引发的刑事犯罪1.侵