农村劳动力转移就业现状与对策.docx

农村劳动力转移就业现状与对策摘要：随着我国工业化和城市化进程加速推进，当前农村劳动力转移和就业问题出现新情况，农村劳动力结构状况与转移就业意愿发生很大变化。准确把握新形势，采取有针对性的措施，积极推进农村劳动力转移就业，对于做好三农工作，实现“两个一百年”奋斗目标，具有重要意义。本文以宣城市宣州区为例，对当前中国农村劳动力转移就业的规模、特点、行业分布等进行分析，从中找出存在的一些普遍性问题，进而提出一些应对思路和措施，希望能够对农村劳动力转移就业提供参考和帮助。关键词：农村劳动力；转移就业；存在问题；对策分析自20世纪80年代改革开放以来，伴随着中国工业化和城市化的进程，大量农村劳动力离开传统赖以谋生的土地，涌入城镇转移就业，形成了世界上规模最大的“民工潮”。他们广泛分布在国民经济的各行各业，为中国经济持续多年的高速增长作出了重要贡献，功不可没[1]。进入21世纪，特别是新时期以来，经济发展转型，社会治理方式转变以及推进农村土地承包经营权流转背景下，农村劳动力转移就业方面出现了一些新情况、新问题，需要我们重新审视和思考，积极探寻引起相关问题的主要原因，提出对应的转移就业改善措施，持续改进农村劳动力转移就业状况，为农民带来更高的经济收入，进而促进“三农”问题的有效解决以及乡村振兴战略的实现。1农村劳动力转移就业的重要意义党的报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。“三农”问题的核心在于促进农民，而推进农村劳动力有效转移就业，是解决农民增加收入、优化农村经济结构、推进工业化和城镇化进程的重要途径，具有重要的现实意义。1.1有效增加农民收入的重要渠道进入新时期以来，受资源和市场的双重制约，农业和农村经济发展增速放缓，农民从农业生产中直接获得的收益不断减少，许多纯农户的收入持续徘徊甚至呈现下降趋势，直接影响了农村贫困人口脱贫攻坚战略以及广大农民同步迈入全面小康社会的目标实现[2]。在此背景下，农民收入的增长主要靠外出务工，劳务收入成为农民增收的主要来源。2019年，宣州区农民人均可支配收入达17794元，增长了9.8%，其中通过转移就业获得劳务收入是有效增加农民收入的重要渠道。1.2调整农村产业结构的重要途径2000-2019年，宣州区第一产业增加值占地区生产总值的份额逐年下降，二、三产业所占比重不断攀升。以2018和2019两个年度为例，2018年全区地区生产总值358.8亿元，比上年增长8.1%；其中第一产业增加值39.7亿元，比上年增长2.7%，占比11.06%；三次产业结构比例为11.7:40.5:47.8；2019年全区地区生产总值426亿元，比上年增长7.5%；其中第一产业增加值44.2亿元，比上年增长3.5%，占比10.37%；三次产业结构比例为10.4:38.7:50.9。可见，随着农村劳动力转移就业不断发展，给第一产业农业和农村的经济结构带来了深刻变化。1.3推进工业化和城镇化的重要力量大量农村劳动力进入城镇就业，促进劳动密集型产业和第三产业服务业的快速发展，从而促进城镇化发展。2000年以来，中国城镇化率步伐逐步加快，广大农民进城、进厂务工，为第二、三产业的发展提供了充足的劳动力，农民工已经成为中国产业工人的重要组成部分，加快了工业化和城镇化的进程[3]。同时，大量农村劳动力进城务工就业，也弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白，许多苦、脏、累的工作基本都由进城务工农民承担，进城农民已经成为城市正常有序运转功能中的重要一环，为城市经济社会发展做出了巨大贡献。2宣城市宣州区农村劳动力转移就业现状2.1宣城市宣州区农村劳动力的规模与结构情况宣州区位于安徽省东南部，地处皖苏浙三省交汇处，是地级宣城市人民政府驻在地。全区面积2585平方公里，总人口86.34万人，劳动力人口约为50万左右，其中农村劳动力人口占比约60%。外出或就近从事非农产业的农村劳动力近20万人，占农村劳动力总数的65%左右。2.2宣城市宣州区农村劳动力转移就业的特点全区农村劳动力就业转移的特点主要表现在：一是转移的人员受教育水平和文化素质相比较高，达到高中或相当地高中以上文化程度的占大多数，初中及以下文化程度的约占三分之一左右。二是转移的人员中以男性为主，占比达61%，女性占39%，“男主外女主内”的传统家庭模式依然沿袭，未发生根本性转变。三是转移的地区方面，过去主要转向经济发达地区，省外较多，省内较少；现在是转向经济发达地区与转向省内其他地区、甚至就地转移就业并重。四是转移从事行业仍然以第二、三产业为主，大部分从事工作时间长、劳动强度大的体力工作，技术性、技能性工作较少，转移就业的层次不高。2.3相关政策环境的变化近年来，面对新情况新形势，党和国家相继出台一系列惠农强农政策措施。2