奋力争当宁镇扬同城化发展先行军.docx

奋力争当宁镇扬同城化发展先行军同城化是区域经济一体化和城市群建设过程中的一个更高阶段。中国现在主要的经济板块为珠三角、长三角和环渤海地区，长三角主要由苏锡常、杭甬绍和宁镇扬板块构成，其中宁镇扬板块不仅是主动呼应龙头城市上海发展的重要侧翼，也是连接江苏南北都市圈的核心纽带，更是实现沿江开发的战略骨架和加快苏南、苏中、苏北梯次开发的有效载体。句容作为宁镇扬板块中的一分子，在宁镇扬同城化发展中走在前列，对于加快句容的工业化、城市化和国际化步伐，进而在宁镇扬板块同城发展中起到示范作用，都有着十分重要的意义。一、争当宁镇扬同城化发展先行军的现实基础在宁镇扬板块中，句容与其他城市相比，有着独特的优势，具备争当宁镇扬同城化发展先行军的坚实基础。构建了立体化的交通网络体系。句容是南京都市圈中距离南京最近的县市，境内有2条国道、4条省道、5条高速穿过，沪宁城铁、宁杭城铁均设有站点，城区距离禄口机场只有半小时路程，北部下蜀紧邻南京龙潭港，拥有水、陆、空立体交通优势。目前，122省道句容段已经通车，宁句轨道交通已经获得国家发改委正式批复，有望“十二五”末开工建设，沪宁高速句容北互通道口即将开工建设。此外，规划中的宁常沪城际H3线、扬马城际Z1线都将通过句容。这些重大交通基础设施的建成和建设，不仅使句容拥有立体化的交通优势，进入“南京半小时通勤圈”，也为句容争当宁镇扬同城化发展先行军创造了先决条件。具备突出的生态环境优势。从城市化的发展规律来看，大城市的周围往往需要若干环境优美的生活居住和休闲度假区，既能分散城区人口压力，又能满足中等以上收入家庭过上自然、恬静和舒适生活的需求。句容素有“五山一水四分田”之称，拥有茅山、宝华山两个国家4A级风景区，句容湖、赤山湖、仑山湖、李塔湖等101个大小湖泊散落全境，处处真山真水。句容尽管经济发展水平相对落后，但山水资源却得到了相对良好和完整的保护，是南京周边唯一的县级国家环保模范城市，同时通过了国家生态市的考核验收，“生态城市”的品牌正全面打响。目前，在宁镇扬板块中，像句容这样交通便捷、生态又保护良好的县市近乎唯一，这就使得句容成为休闲度假的第一选择地，可以满足高端都市人群对休闲度假的需求，其中到句容观光旅游、休闲度假的南京游客已超过全市游客总数的40%。具备良好的承接产业转移基础。句容属于南京产业“退二进三”向外转移和长三角区域外溢产业向苏中、苏北梯次转移的中间过渡区，也是苏锡常板块产业向西转移的第一承接带，这使句容在承接长三角资本扩张和产业梯度转移中具有明显优势。同时，句容的土地成本、商务成本、劳动力成本也相对较低，对项目落户具有较大吸引力。近年来，通过全力打造省级经济开发区、临港工业集中区、宝华新城、郭庄空港新区和南部旅游板块“五大板块”，强化与南京汤山、龙潭、仙林、江宁的深度对接，目前已有120多家南京企业落户句容，从最初的高端地产业，到现在的金陵奥普特高分子材料、海田新材料和江苏智达电器等一批新兴产业项目，不仅涉及行业越来越广，而且层次越来越高，特别是近两年，句容通过大力开展招院引所，积极引进南京的高校院所来句容设立分校分院，取得了很大突破，目前已经与南京大学、南京理工大学、南京工业大学等高校开展了合作，并正在与南京邮电大学洽谈合作。这些创新平台的建设，为新兴产业的落户扎根创造了良好条件。形成了全面融入南京的良好态势。近年来，句容一直把全面对接南京、主动融入南京作为重点工作，在发展定位、发展战略和发展路径上，都始终紧紧把握围绕南京这一主题。特别是2009年新出台的南京城市总体规划将句容纳入同城化发展区域后，我们提出了“推进同城同建，打造南京副城”战略，积极与南京规划做好衔接，完成了南京都市圈县市中唯一的城市发展战略规划，并先后与南京签订了《南京栖霞区——镇江句容市全面合作协议》、《宁镇相邻地区区域发展规划》。在发展规划的指引下，句容正由过去点上的对接向全面的对接转变。目前，句容已正式开通宁句公交并启用了“金陵一卡通”公交卡，先后与南京三家医院签订医保协议，实现医保卡异地结算，实现了公共服务领域内的重要突破，句容宝华已经与南京仙林实现了城市干道、公共交通、水、气、通讯等方面的一体化。同时，还与南京电视台、《南京日报》等主流媒体加强合作，在南京举办多种形式的推介活动，使句容在南京的知名度、美誉度和影响力不断提升。二、争当宁镇扬同城化发展先行军的总体思路当前，在推进宁镇扬同城化的大背景下，句容凭借优越的区位条件、突出的生态优势、广阔的腹地支撑，正探索一条以宁句一体化为核心的宁镇扬同城化发展的道路。以相邻地域的互动开发加速与南京的融合发展。句容与南京的接壤曲线达150公里，特别是句容的下蜀镇、宝华镇、开发区和郭庄镇分别与南京的龙潭、仙林、汤山、湖熟四座新城紧密相连。句容将突破区划藩篱，整合空间资源，加快相邻地域