提高中国软件产业自主创新能力的科技政策思考.docx

提高中国软件产业自主创新能力的科技政策思考[摘要]当前中国软件产业发展面临着难得的机遇和广阔的市场空间，快速提升中国软件产业自主创新能力是促进中国软件产业发展的关键，也是促进经济可持续发展的必由之路。是促进软件企业联盟，增加软件研发投入力度，营造自主创新的外部环境等措施。[关键词]软件产业；自主创新；科技政策；可持续发展[中图分类号]F407.67[文献标识码]A[文章编号]1003―3890(2007)06-0026―04纵观当今世界，有的国家主要立足于本国丰富的自然资源增加国民财富，有的国家主要依靠发达国家获取资本和技术发展生产，增加国民收入，还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度地提高本国的科技创新能力，将创新产品和创新能力转换为本国的比较优势，形成日益强大的国际竞争力，成为创新型国家。特定的国情，特定的需求，决定了中国不可能选择资源型或依附型的发展模式，而必须走增强自主创新能力、建设创新型国家的发展道路。20世纪50年代以来，以电子技术，计算机技术为代表的信息技术的创新不断涌现，对改变人类生产、生活方式和促进世界经济的增长和国民财富的增加起到了十分重要的作用。进入21世纪，软件技术成为信息技术的核心和灵魂，是新世纪国际高新技术竞争的一个重要制高点，也已经成为推动经济发展、促进社会进步和保障国家安全的重要因素。一个国家软件产业的兴衰成败，将在很大程度上决定具在国际竞争中的地位。事实上，没有强大的软件产业和广泛的信息技术应用能力，这个国家基本上就失去了参与国际竞争的资格，必然要受制于人。现在，发达国家和许多发展中国家都已经认识到软件产业的重要性，并大力发展软件产业以促进本国经济的发展。发展软件产业是增强国家综合竞争力的重要因素，是促进产业结构调整、升级的重要手段，是加快信息化建设的基础和保证，也是加快节约型社会建设的重要措施。因此，中国已经把软件产业作为优先发展的战略性产业。同其他产业一样，软件产业的发展和壮大也离不开创新，特别是自主创新，如何提高中国软件产业的自主创新能力已成为影响产业发展的关键问题。一、中国软件产业自主创新的现状目前，中国已经具备了较好的软件产业发展基础，形成了一定的产业规模和较为健全的软件产业体系，正在从以科研型和产业化难度较大的系统软件为主体，转为以产品型和规模化产出的集成应用软件为主体。随着国务院2000年18号、2002年47号等文件的贯彻落实，中国软件产业迎来了历史上最好的发展时期，无论是发展速度、产业规模、产业结构，还是人力资源培训以及基础设施环境等，都呈现出良好的发展势头(如图1)。在2001年和2003年国家先后试办了35所示范性软件学院和35所示范性软件职业技术学院，积极培养软件人才，共建设部级软件产业基地17个，形成了一批较大规模的本土软件企业，如“用友”、“金碟”、“东软”等。2006年首次出现了软件收入超过100亿元的企业，其中超过60亿元的企业有3家，超过30亿元的企业有7家。截至2005年底，全国已登记软件产品28401件，应用软件市场发展红火。与此同时，跨国软件业巨头，如“微软”、“IBM”也纷纷投资在中国建立软件开发基地，开展软件外包业务。近年来，中国软件产业以年均超过30％的速度高速增长，国际地位及国际竞争力都取得了长足的发展，软件产业自主创新能力有了一定程度的提高，形成了自己的特色，这主要体现在：(1)软件行业技术创新活动更为普遍；(2)软件创新形式多样化，成功的关键要素多样化；(3)创新结果对企业影响更大。软件企业的核心竞争能力主要就是技术能力，而技术创新是维持其核心竞争能力的关键；(4)创新的风险更大。二、制约中国软件产业自主创新能力提高的瓶颈在国际软件业蓬勃发展的背景下，中国软件仍处于“初级阶段”，中国软件的自主创新仍需要走有中国特色的道路。从产业角度看，中国软件产业只解决了从无到有的问题，相对于发达国家企业而言，“小而散”是中国软件产业自主创新的一个显著特点；从企业层面看，许多企业认为技术创新是科研机构的事情，而且存在较大的风险，不愿增加技术创新的投资，缺乏技术创新的动力；从创新机制看，现在还没有解决从研究到产品的“两张皮”问题，即从前期研发创新到后期产业化，缺乏两者之间良好的衔接，导致自主技术创新能力薄弱；从创新环境来看，创新成果的保护力度不够，从事软件产业创新活动的人才结构不合理。1．产业总体规模小市场占有率低、缺乏国际竞争力。在国内外软件市场竞争日益激烈的今天，中国软件产业面临的一个很现实的问题是软件产业的总体规模较小、软件企业普遍规模较小、市场占有率低以及国际竞争力较弱等问题。从软件企业规模来看，从中国互联网实验室2005年对125家重点软件企业的员工人数的构成调查情况(如图2)可以看出，1000人以上的企业只有19家，占15％，由此可以反映出中国