当前税收征管工作存在问题及建议.pdf

当前税收征管工作存在成绩及建议之杨若古兰创作环绕全市地税零碎2010年开展的“规范管理年”和“工作落实年”活动，以规范管理为突破口，进一步强化依法治税，巩固征管基础，狠抓质量考核，促进征管信息化发展，使征管工作的质量和效力不竭提高.但因为诸多缘由，征管工作与新时期税收征管工作的请求还纷歧致，存在很多缺乏的地方.一、存在成绩（一）税收征管模式中存在的次要成绩一是纳税申报流于方式.建立纳税人纳税申报轨制是新的征管运转机制最次要的基础，但因为纳税人盲目依法纳税的观念欠缺，和营业技能方面的差别，导致偷税、漏税行为较为普遍，加之没有严酷的税务登记轨制和税源监控法子，使纳税申报流于方式；对个体工商户基本是以交代报.二是为纳税人服务不到位.为纳税人提供优良服务，是税务机关应尽的义务，但目前仍有一些服务不到位的成绩.例如：对纳税人方面出现的成绩不克不及客观地分析缘由，区别对待，而是“罚”字当头.税务机关应改进服务工作，提高服务水平.三是对计算机的期望过高.利用计算机进行税收征管是实现古代化征管的标记，也是提高管理效应的必定途径.但是，目前计算机在征管方面的利用仍存在必定成绩：（1）软件开发和计算机收集化方面还比较落后；（2）税收管理员的素质还有待提高.四是税务稽查难以适应征管请求.（1）税务稽查力度还有待提高，稽查体系还有待完美；（2）稽查人员的素质和营业水平较差，稽查工作质量低下.税务稽查多数是与纳税人商量定案.五是内部环境不完美.目前，我国实行新模式的内部环境不敷完美，从法律环境看，税收司法体系不健全，影响税收司法的严厉性、精确性；从经济环境看，各地区经济发展不均衡，未能实现法制经济；从信息环境看，有关纳税人的经济信息不克不及在相干行业内共享，给纳税人规避税收法律提供了机会.(二)征管考核目标存在的成绩.一是现行征管考核目标是建立在纳税人筹划登记、申报的基础上，是对税务部分曾经征收、入库税款等情况的考核，而对于纳税人申报情况是否真实、精确、完好，即税源的真实情况则无从考核.二是现行征管考核目标也不克不及全面反映征管中存在成绩.例如零申报成绩，就不影响考核结果.有的征管信息录入不完好或不录入，也不影响考核结果；反之，信息录入越完好，出现错误的几率越高，缺乏统一的口径.三是征管考核目标的增加与征管水平的实际提高分歧错误等.从税收收入增加来看，近几年均是大幅度上升，而考核目标中的税务登记率、申报率、入库率等目标增加非常缓慢.说明征管考核目标已没法与征管的实际水平相适应.四是对税收管理员、办税服务员考核难度大.采取普查方法必定耗费大量人力和财力，得不偿失，采取抽查方法必定导致结果有失真实，后果欠安，是以在征管信息尚未完好电子化的情况下，再加上管理分局与服务大厅岗位职责分歧，考核目标不成比且有些目标不成量化，形成对税收管理员、办税服务员考核难度大，经常扯皮.五是使用税控收款机用户监管难.因为税务机关不得收取发票包管金，很容易形成税款流失.六是部分间协作不力，信息难以共享.与国税、工商等部分跟尾不敷，配合不力.比方，工商登记与税务登记彼此跟尾工作，虽然征管法有明确规定工商部分应定期通报给税务部分，但未规定欠亨报的法律义务.七是干部素质有待进一步提高.计算机利用水平不高，只限于操纵，障碍了税收管理信息化的程序.影响了数据的分析利用和工作效力.二、建议一是征管数据大集中零碎早日升级.通过零碎的整合，数据的集中、清理，实现所有涉税事项在线处理，法律将更加规范，口径更加统一，为领导决策提供更客观、精确、及时的信息.二是合理设置征管考核目标，规范、统一征管材料和录入口径，建立适应我州高度统一的征管考核机制，达到法律规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标.三是进一步加强税控收款机用户的监管，推行税款（纳税）包管金.四是加大对基层岗位营业技能的培训.五是提高税务机关的服务质量.我国的税收征管持久以来不断忽视对纳税人盲目纳税认识的培养，导致纳税人的纳税认识普遍不高，这也是税收征管持久低效运转的一个次要缘由.纳税人纳税认识的构成有赖于纳税机关在税收宣扬、提供服务等方面采纳的措施，是以，征管机关在严酷法律的前提下，要把为纳税人服务，清除纳税人守法妨碍作为提高纳税人纳税认识和促进纳税人遵纪守法的次要手段.六是进一步发挥计算机在税收征管工作中的感化.计算机的利用水平在必定程度上反映了税收征管古代化的水平，是提高征管效力和质量的次要手段.而在税收电算化方面，我们还存在很多缺乏.在软件方面，缺乏统一的税收征管软件，不克不及与其他相干部分联网.为了实现计算机收集的依托感化，税务部分必须加大科技开发的力度，攻克计算机技术的难关.不单要更新硬件，扩大容量，而且要尽快编制科学、合理的全国统一的征管软件，实现全国税务零碎微机联网，并加强与其他有关部分联网的工作，充分发挥计算机的功能.