北京市社会建设工作领导小组办公室文件.docx

北京市社会建设工作领导小组办公室文件北京市社会建设工作领导小组办公室文件京社领办发﹝2009﹞6号北京市社会建设工作领导小组办公室关于转发《关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案》的通知市社会建设工作领导小组成员单位，各区、县社会建设工作领导小组,各区县委组织部、社会工委，各区县发改委、民政局、财政局、人事局、劳动保障局、规划局、建委、社会办:为贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》等“1+4”文件精神，进一步规范社区建设，加强社区科学管理、民主自治和公共服务，市委组织部、市委社会工委、市社会办、市发展改革委、市民政局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市规划委、市建委共同分析制订了《关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案》，现予以转发。请各有关单位结合实际，认真贯彻落实。北京市社会建设工作领导小组办公室2009年4月28日中共北京市委组织部中共北京市委社会工作委员会北京市发展和改革委员会北京市民政局北京市财政局北京市人事局北京市劳动和社会保障局北京市规划委员会北京市建设委员会北京市社会建设工作办公室关于推进社区规范化建设试点工作的实施方案为贯彻落实《北京市加强社会建设实施纲要》和《北京市社区管理办法（试行）》、《北京市社区工一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高社区公共服务水平、满足群众公共服务需求为出发点和落脚点，以规范社区服务站建设为重点，以推动社区居委会和社区服务站职能分开为切入点，在加强队伍建设、完善服务设施、健全运行机制、整合社区资源、加大经费投入等方面积极探索，大胆创新，着力规范提高，加强分类指导，通过试点工作，努力建设一批服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化生活丰富、管理手段科学、人际关系和谐、公众参与广泛的社会主义新型社区，为全面推进我市社区规范化建设、提升社区管理和服务水平进一步探索和积累经验。二、任务目标按照规范社区管理、完善社区服务、加强社区自治的基本目标和试点先行、点面结合、循序渐进、逐步延伸的基本原则，2009年在全市选择朝阳、海淀2个城区、20个街道、600个社区（含朝阳、海淀和20个街道的有关社区）进行社区规范化建设试点工作。试点的主要任务目标如下：（一）规范社区服务站建设1．政府在社区层面设立的综合性服务平台，统一命名为“社区服务站”。除法律、法规明确规定需在社区独立设置的工作平台外，将社区其他各类工作站、活动站、服务站等逐步纳入社区服务站，统筹承担相关工作任务,实行综合管理、一站多能服务。2．规范社区服务站的工作关系，按照《北京市社区管理办法（试行）》的新要求，社区服务站在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受社区党组织的领导、社区居委会的监督和居民群众的评议。3．社区服务站与街道各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心实现工作的有机衔接，明确社区服务站各个岗位与街道相关部门的对应关系和各自职责，将96156社区公共服务平台及街道其他相关信息化办公系统延伸到社区服务站，将与居民群众切身利益密切相关的各类公共服务落实到社区。4．建立健全社区服务站一口受理制度、首问责任制度、分办落实制度、组织协调制度、投诉处理制度等规范的业务管理制度，制订规范的服务流程示意图和工作台账，对受理事项、办理过程、办理时间、办复结果进行动态跟踪，全程监控，保证受理事项及时办理和反馈。（二）规范社区工作职能5．按照“职责明确、分工合理、优势互补、协调联动”的原则，对社区目前承担的各项工作进行全面梳理，合理划分社区党组织、社区居委会和社区服务站的职责任务，进一步细化各自的具体工作或服务项目。6．社区党组织作为党在社区的基层组织，要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以服务群众为重点，加强政治、思想和组织领导，统筹协调各方利益关系，组织动员社区内各方面力量共同推进社区建设，不断提高党组织在基层的执政能力。（其主要职责见附件1）7．社区居委会作为基层群众性自治组织，侧重于组织居民开展民主自治，以维护居民合法权益和社区共同利益为核心，增强社区自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，不断提高社区居民依法直接行使民主权利、管理社区公共事务和公益事业的能力。（其主要职责见附件2）8．社区服务站作为政府在社区设立的综合服务平台，侧重于发挥专业化、职业化优势，推动促进就业服务、社会保障服务、劳动维权服务、文化教育体育服务等公共服务覆盖到社区，组织开展多种形式的公益服务和便民利民服务，不断满足社区居民的服务需求。（其主要职责见附件3）（三）规范社区运行机制9．明确和理顺社区党组织、社区居委会和社区服务站之间的关系。社区党组织是包括社区居委会和社区服务站在内的社区各类组织和各项工作的领导核心，支持、保证社区居委会