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EPC工程总承包模式下的费用管理摘要：在当前城乡建设部大力推广工程总承包，做好EPC项目的工程总承包费用控制成为了工程总承包企业的关键。具备综合设计施工一体化资质的企业需要积累经验，更多采用联合体承担EPC总承包的企业更需要实践和学习。基于此，本文从工程总承包方的角度，分析了工程总承包模式下的费用管理，通过对各阶段的费用控制点和管理重点，提出了一些理论经验和建议。关键词：EPC工程总承包；费用管理；成本控制1.EPC工程总承包模式下的项目费用管理理念1.1项目全生命周期费用管理概念EPC总承包模式是国际工程承包中普遍采用的承包模式。EPC总承包模式（交钥匙总承包），EPC总承包方对工程的质量、安全、工期和造价等方面负全责，工程验收合格之后，向建设方提交一个符合合同规定、满足建设方功能要求、具备使用条件的建设工程承包模式。全生命周期项目费用管理：是指在工程项目的工作中，为完成建设项目的功能要求，综合项目质量、安全、项目全过程周期，完整预测和管理项目费用。全生命周期的项目费用管理包括项目前期准备阶段的费用管理、设计阶段的费用管理、施工前准备阶段的费用管理、施工过程阶段的费用管理、竣工结算阶段的费用管理、试运行及保修服务阶段的费用管理控制。1.2工程总承包项目费用管理的核心分析EPC项目和普通设计或施工项目的区别，是在全过程总承包管理中更早地介入项目总体策划和实施，费用管理能更全面、更系统地贯穿到项目决策和设计阶段。如何解决仅有项目功能任务书前提下达到建设方需求（建筑功能要求、投资控制要求、项目使用要求）以及EPC费用控制要求（限额设计框架内的可施工性与工期成本、分包和采购的管控、工程变更、竣工结算等）成为EPC费用管理的重点。1.3.EPC工程总承包项目费用管理的解决思路考虑投标阶段和设计阶段工作的侧重点，也是设计主导结合工程盈利的关键点。无论是固定总价还是可调价格，EPC项目的初始资料通常只有可行性研究报告（可研报告对费用测算并不一定准确）、设计任务书、概念性方案、项目原始基础资料，在此基础上的费用控制尚不能取得有效的技术支持。合理的步骤是：1.投标阶段，组建项目经理、设计经理、采购经理等的联合投标小组，参与和建设方的各项交流会晤，充分了解项目基本资料和风险因素。2.针对建设方的功能需求，协助建设方完成技术标准和功能描述的编制，通过专业、直观的造价参考意见，让建设方对其需要建造的标的建筑形成设计概念，逐步明确建筑规划及功能。3.制定投标阶段设计实际深度要求和投标设计深度要求的差异性规划，制定费用分类目标和影响报价的关键性设计调整思路。投标阶段设计应尽量具备初步设计同等深度和主要设备材料选型要求，满足投标报价分析。投标报价中还应考虑地域及政策性风险及项目整体报价风险预留。4.投标报价的模式，因项目前期深度等特点，可能并不具备工作量清单模式的报价基准。投标阶段费用项目分解工作尤为重要，并贯穿到设计、施工、竣工结算和内部管理中，形成费用管控的延续性框架。5.项目设计进展使得费用控制逐步趋于明朗，投标阶段考虑的费用切块、风险浮动因素，随设计进展逐步细化并动态调整，形成风险浮动含量的逐步减少和实际设计深度递进的费用管控明晰台账。6.在施工图阶段做到预算费用拆分和投标阶段费用预测的明确对比，形成费用管控目标从概算基础的分析到施工阶段管控目标的动态延续。2.EPC工程总承包项目的投标报价管理2.1报价基础EPC总承包投标报价在项目初始阶段应准确了解建设方对工程整体内容定位，明确投标报价的基础。2.1.1项目立项文件项目可行性研究报告、项目选址意见书、国有土地使用证、项目立项批文等。2.1.2项目设计基础资料项目规划任务书、规划测绘资料、项目环评报告书（表）及批复、交通影响评价报告及批复、各行政审批部门征询及批复、市政各部门征询及批复等。2.1.3项目设计方案及建设要求功能描述书、工艺技术要求、各阶段设计成果及建设方审核意见等。2.1.4项目招标文件及补充资料根据招标文明，梳理项目合理性说明、项目成果的简要描述、可交付成果清单、项目目标，研究招标文件内容的完整性，确定需要及时提出的投标疑问和踏勘工作要求。2.1.5项目现场踏勘及记录按照招标文件分析，通过项目现场踏勘获取工程现场有关地质、水文、气候和环境等方面的信息，并对标书上建设方提供的内容和现场数据进行核对。了解项目实施需要考虑的措施，提出书面答疑的要求和技术措施的合理性投标建议，表达不清或者存在异议的地方及时要求建设方澄清。项目基础资料是选择建筑形式、建筑规模、确定设计方案、施工设计组织、规划平面布置的依据，。应考虑一切可能产生费用的因素，不能漏掉某一部分的风险及报价。2.1.6项目合同条款及风险分析项目投标小组在项目投标前，分析项目招标文件中的合同结构，分析招标文件中的内容，并罗列出未包