国公第11讲公务员工资保险福利.ppt

第11讲公务员工资保险福利11.1公务员工资制度的建立和原则11.1公务员工资制度的建立和原则11.1公务员工资制度的建立和原则11.1公务员工资制度的建立和原则11.2我国公务员工资制度的内容和特点11.2我国公务员工资制度的内容和特点11.2我国公务员工资制度的内容和特点11.2我国公务员工资制度的内容和特点11.2.3国家公务员的工资结构《公务员法》出台后，将实行统一工资制。公务员法第七十四条第一款规定，公务员工资由四个部分组成。1、基本工资。2、津贴。3、补贴。4、奖金。基本工资即职务工资和级别工资，是工资结构的主体，是确定公务员退休金、抚恤金等项目的主要依据。津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出的额外劳动消耗和生活费支出所给给予的适当补偿，是工资的一种补充形式和工资制度的重要组成部分。公务员津贴又分二类，一类是地区津贴；二是岗位津贴。公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。补贴按规定享受住房补贴、医疗等补贴、补助。奖金公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。11.2.4公务员工资实践中的问题能否解决地区、部门之间收入差距过大（如津贴的无序发放等）；阳光工资问题（公开透明）；公务员涨工资公务员福利问题（住房等）事件内容：风暴肇始于一份名为《上海市规范公务员津贴补贴的实施方案》由上海市纪委、组织部、监察委、财政局、人事局、审计局六部门联合颁布。规范方案的矛头直指公务员津贴补贴名目繁多、发放秩序混乱的现状，力争用三年时间，逐步消除地区和部门之间不合理的收入差距，最终促成公务员津贴补贴发放与单位占有的国有资产和行政权力彻底脱钩。此次规范旨在有效遏制津贴补贴发放混乱的现象，实行统一的补贴项目，将公务员津贴补贴统一归并为工作津贴和生活补贴两大类。一律取消各部门自身设立的其他名目的津贴补贴。事件结果：这意味着大量受益于此的公务员遭受减薪阵痛，南方周末记者调查获悉，此番规范，上海市直机关中以公安、税务、财政等强权部门受冲击最大，至区县一级，则减薪范围更广，幅度尤甚。民主党派机关等清水衙门，此番成为受益者，上海一民主党派官员告诉南方周末记者，该党派机关人员改革后将获得30%左右的收入增长。“这是历年来力度最大的一次调升。”事件原因背景分析：1993年公务员薪资制度改革时，为使收入分配适应各个地区经济发展不平衡的现状，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可以根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。但国家未出台统一政策。在此背景下，地方公务员的津贴补贴名目逐渐失序，甚至婚丧嫁娶也在其列。复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的名目达到三百多项。不规范背后是部门利益膨胀失控的现实，孙琳说，各部门竞相利用手中的权力取得财政预算外资金，一是各种各样的行政收费项目，主要集中在公安、建设、工商、房管、教育等所谓“肥差”部门；二是下属实体上缴收益，它们在其主管部门的“势力范围”中享受着优先甚至垄断所得的暴利，以上交管理费、承包金及年终机关福利的形式汇入部门利益，成为公务员隐性收入的主要来源。事件争议：（未完待续）有上海公务员对规范前景表示担忧，“相应的公务员人事编制制度、绩效考核制度、政府公共财政制度，若不相应作出调整，公务员津贴补贴规范难免呈单兵突进状态，难免回潮。”改革阻力或将日益强烈，有公务员直言，在上海，公务员队伍日益精英化，现有收入相比一些垄断国企、外企并无竞争优势，且升迁机会与薪资上升空间均有限，“所谓权力寻租，只是极少数不法官员的专利”。这并不意外，公务员收入的每次调整和改革，无不引起内外争议，关键在于科学的薪酬体系尚未确立。复旦大学孙琳博士建言，合理的公务员薪酬体系应兼顾对应于基本岗位职责的固定薪酬，以及结合绩效考核结果的动态薪酬。同时，根据“外部平等”的原则，引进独立的专职评估机构，按照当年通货膨胀情况以及参照企业相应职位的薪酬水平进行动态调整，从而实现政府部门劳动力价格与市场价格的接轨。而这些，显然不能靠铁腕清理的一朝一夕之功所能完成。“零税门”事件—阳光工资了吗？思考与质疑：公务员不用交个税？公务员基本的工资收入没有到达扣税标准，那些节日补助、通讯补贴等各种津贴、补贴等不用计入应纳税部分？新闻图片里的工资单上没有养老保险金、医疗保险金、失业保险金的扣除项目，