政务服务中心优化营商环境汇报.doc

政务服务中心优化营商环境汇报政务服务中心优化营商环境汇报近年来，政务服务中心坚持把“放管服”改革作为深化行政体制改革的总抓手，不断加大工作力度，提高审批效能。为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动全旗经济加快发展积极助力，现将具体工作情况报告如下：一、工作开展情况（一）梳理公布权责清单。以为企业群众办好“每一件事”为标准，以权力清单、公共服务事项清单为基础，全面梳理企业群众到政府办事事项清单。充分借鉴先进地区的经验，结合全旗实际，认真与自治区编办梳理的权责清单目录进行比对调整，全面梳理了各部门依申请办理的行政权力和公共服务事项。经梳理，科左中旗权责清单共6566项，其中行政许可196项，行政确认47项，行政给付37项，行政奖励31项，行政处罚5420项，行政强制措施120项，行政强制执行55项，行政监督检查480项，行政征收10项，其他行政权力170项，为企业办事提供了明晰指示。（二）推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“三集中、三到位”和“应进必进”相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均纳入行政服务中心办理。目前，政务大厅共进驻审批部门27个，窗口人员120余人，初步达到了“进一扇门，办全程事”的目标和方便企业办事的目标。（三）积极推进“最多跑一次”改革。制定了《推进“最多跑一次”改革实施方案》，从总体要求、基本原则、实施范围、实施步骤、工作任务、保障措施等方面对全旗“最多跑一次”作了具体部署，明确了“最多跑一次”改革的总体目标和节点目标。首批“最多跑一次”清单于2018年9月19日在旗政府网站公示，共涉及18个部门255个审批事项；第二批“最多跑一次”事项清单于11月13日在旗政府网站公示，共涉及11个部门128个审批事项。（四）推行“综合办件”。按照“一窗受理、集成服务”模式，积极推动投资项目审批、商事登记、不动产交易、公积金办理、税务、社会事务等事项的“综合办件”。结合实际，设立了不动产办理区、公积金办理区、办税服务区、企业开办服务区、投资项目审批区、综合服务区。此外，将人社、社保、就业、医保所有业务设立独立大厅集中办理，切实提高办事效率，有效解决“多头跑”问题。（五）推进投资项目并联审批。将自治区投资项目监管平台涉及的17个审批单位进行集中，设置投资项目审批专区，整合投资项目审批服务相关事项，并对办事指南、审批流程和申报材料进行梳理，及时调整更新审批依据、办理时限、收费标准等要素。同时，配备了综合窗口工作人员，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式。下一步，将按照市里统一安排部署，加快完善统一电子政务服务平台，积极推进网上办事大厅，同时，由发改窗口牵头组织培训，严格落实投资项目并联审批，切实提高审批效率。（六）设置企业开办服务专区。以新政务大厅搬迁为契机，按照旗工商部门的要求，在大厅二楼设置了企业开办服务专区，将工商局、食药局、质监局等集中设置，实行一次提交、同步办理、限时办结的“一窗受理、并行办理”服务模式。同时，按要求配备了网上办理业务自助电脑等设备，由工商局专人负责解答业务咨询、受理企业申请，指导企业自助办理企业开办网上业务工作。（七）是规范审批服务管理。开展政务窗口服务质量集中整治，紧紧围绕企业和群众反映突出、恶化营商环境的难点问题，开展自查自纠，制定出台一批规范化、制度化、常态化的工作措施，建立完善了实体政务大厅考核考评、激励约束机制，加强对进驻窗口人员的作风管理，规范服务行为，提升服务质量。二、存在的主要问题在具体工作中，发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与进一步优化营商环境的形势、与广大企业的期待相比，还存在着一些差距和不足。（一）改革实效与企业期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有“两头办理”现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的“一个窗口办结”、“一次取件”貌似节省企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与企业期盼仍存在一定差距。（二）政务服务效能有待提高。如行政审批机制需进一步完善。虽然我们将涉及审批的部门统一集中到大厅，但是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。另外，联合审图机制不健全。中心虽然将所有的投资项目审批单位进行了集中设置，但各单位各自为政，进驻事项的比例也