2022欠发达地区承接产业技术转移的对策思考.docx

此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。欠发达地区承接产业技术转移的对策思考摘要:产业技术转移既是发达地区加快自身经济发展的需要,也是欠发达地区实现跨越式发展的巨大推力,作为生产力在空间转移的一种方式,产业技术转移对于促进我国产业结构的调整和升级起着重要作用。欠发达地区应该正确把握产业技术转移的特征和效应,正确权衡转移带来的利和弊,努力为转移营造良好的承接环境,科学、高效、积极的承接转移,以缩小与发达地区经济发展的差距。关键词:产业技术转移政策环境一、欠发达地区承接产业技术转移的必然性我国在改革开放以后,积极承接国际产业技术转移,东部地区经济的崛起表明了产业技术转移是经济社会发展的一项高效、重要的手段。为此,欠发达地区的经济和社会的发展采取产业技术转移这一手段是必要的。在承接转移的过程中,只有准确把握产业技术转移的内涵和特征,才能认清产业技术转移这一必然趋势,从而科学、高效的承接转移,使经济、社会得到更好的发展。(一)产业技术转移的内涵及特征产业技术转移是指某个产业、技术链或者产业、技术群体在地理空间分布上发生变动,即由一国或一地区向另一国或另一地区移动,是产业、技术结构调整和产业、技术升级的基本表现形式。产业技术转移具有很强的规律性,一般以梯度推进的形式进行,即首先从发达国家或地区转移到次发达国家或地区,然后从次发达国家或地区转移到欠发达国家或地区。这是产业技术转移的规律,也是产业技术转移的特点。由于产业间的发展存在高低差、层次差也即产业梯度,具体可以表现在不同国家和地区在生产力发展水平上的梯度差,也可以反映在地区产业结构间的梯度差,因此,区域间经济发展的梯度差直接导致了区域间经济发展的不均衡,这种不平衡性也是导致产业技术转移的必要条件和直接原因。(二)承接转移是我国欠发达地区经济社会发展的必经之路产业结构的变动和升级是经济发展的必然过程,产业结构升级会在很大程度上加快经济增长,使得技术水平更上一个新台阶。同时,经济的发展过程,也是产业结构的不断调整和升级的过程,经济的发展水平越高,其产业、技术的结构层次就越高。我国经济发展的实践表明产业技术转移对于产业技术水平的提高和产业结构升级有很强的推动作用,尤其自改革开放以来积极融入到国际产业技术转移浪潮中,积极参与国际分工和协作,大大加快了我国的工业化进程。因此,欠发达地区尤其是西部地区努力把握好当今国内沿海发达地区产业结构调整升级的良机,制定相应的政策措施,营造适应产业和技术发展的良好环境,积极承接转移,无疑是技术进步和加快经济发展的有效途径,有利于改善当地的工业基础薄弱,经济发展滞缓的现状。在区域分工与协作的推动下,产业技术转移将是区域经济协调发展的必然选择。二、承接转移过程中将面临的主要问题欠发达地区对外部资本的吸引力很低,区域内部尚存在诸多制约引进资本和产业技术转移的障碍,且转移过来的企业多数为技术设备落后,污染严重的淘汰企业,对承接地的生态环境构成了极大的威胁,影响了当地人民正常的生产生活。当前,欠发达地区,尤其西部各省区在承接产业技术转移浪潮中面临的主要问题有:(一)远离产品市场,不具区位优势欠发达地区多高山、峡谷、戈壁、沙漠等不良地貌,大部分地区交通不便,基础设施薄弱,且经济运行和管理带有很多旧体制,如行政干预过多,当地公众由于长期处在相对闭塞、发展滞后的社会环境,对外来资本缺乏信心,接受过程漫长,这种社会环境导致发达地区以出口导向为主的劳动密集型企业,不适合转移到远离市场的欠发达地区。经济效益是企业发展的根本追求,而产品的市场状况直接影响着企业的经济效益。欠发达地区长期以来交通不便、经济基础薄弱、购买力水平低下等诸因素致使各类转移的产业由于缺乏市场而导致经济效益低下,从而为产业技术的承接增添了障碍。(二)现有产业技术水平滞后,协作配套能力低欠发达地区虽然劳动力资源充沛,价格低廉,但落后的基础教育,不良的知识结构和低下的技术水平难以满足转移企业对劳动力的需求,从而增加了转移企业对劳动力进行再培训的成本。同时,欠发达地区的专业技术人才、管理人才和有一定技术的普通劳动者,大量流失到发达地区,导致剩余的人力资源劣化直接影响着企业的生产效率,从而影响企业的经济效益。欠发达地区特别是西部地区由于长期以来工业基础薄弱,产业集群发展有限,工业配套能力远远低于东、中部地区,致使许多追求集群优势的转移企业在当地找不到合适的配套企业来获得符合要求的原料、产品及服务,从而制约企业的发展。(三)环境风险高,严重制约经济社会的可持续发展由于被转移企业大多数为资源消耗量大,严重污染环境的重工业企业,极大的挑战了当地脆弱的生态环境。欠