左祥琦《劳动合同法的实际应用》讲义.docx

一?劳动合同法?的制定过程尽我国从20世纪80年代中就开始进展劳动合同制度改革试点1995年1月1日施行的?劳动法?正式确立了劳动合同制度全国陆续开始推行全员劳动合同制度但受制于多方面因素劳动合同制度施行情况并不理想。特别是劳动合同签订率不高、质量低下等问题突出直接影响了劳动者权益的维护和劳动关系的和谐开展。因此专门就劳动合同制度进展立法刻不容缓。实际上在1994年的下半年和全国总工会就已经启动了?劳动合同法?的立法程序但是到1998年下半年准备提交法制办进展审查的时候却被暂时搁置。其原因主要是当时提出到20世纪末建立起经济体制但诸如就业、社会等配套法律尚未启动立法单独制定?劳动合同法?存在衔接问题即使制定?劳动合同法?其所产生的实际效应也未必理想。因此直到2004年底?劳动合同法?的起草工作才重新启动。重新起草的?劳动合同法草案〕?于2005年12月24日提交全国常委会审议并于2006年3月20日向社会公开征求结果社会反响非常强烈全国常委会收到的反响达19万条之多。我国出台?物权法?的时候就曾引起社会各方面的高度关注审议七次才通过但是这部关注度非常高的法律在公开征求的时候也只收到1万多条反响。?劳动合同法?不但创造了搜集之多的纪录其各方阵营对抗之剧烈、立场对峙之鲜明、对立之明晰也给人们留下了深化的印象。不仅因为这部法律与每个劳动者的切身利益息息相关更反映出劳动合同制度亟须通过法律进一步和完善的现实需要。其中最为集中和剧烈的争议莫过于立法宗旨了?劳动合同法?的立法宗旨是保护劳动者的合法权益还是保护劳动者和用人的合法权益也就是说是“单保护〞还是“双保护〞这是劳动合同立法中争的一个“焦点〞问题。现实中由于用人太强势而劳动者过于弱势假设对用人和劳动者进展同等保护必然导致劳资双方关系不平衡背离?劳动合同法?应有的价值取向。所以从构建和谐稳定的劳动关系的目的出发立法最终还是定位于向劳动者倾斜。经过了四次审议之后2007年6月29日?劳动合同法?提交到全国常委会进展表决当天参加表决的146人中有145人投了赞成票。尽曲折重重?劳动合同法?最终还是以高票率获得通过。二?劳动合同法?与?劳动法?的关系(1)众所周知?劳动合同法?与?劳动法?有着亲的关系。如今社会上有很多宣传?劳动合同法?的言其中难免会有不正确的可能误导。比方有人说出台了一部新的?劳动法?这个显然是错误的。而有人说出台了一部新的?劳动合同法?也不完全正确。因为?劳动法?是于1994年出台的是劳动领域里的根本法它不会被?劳动合同法?所取代而且这部法律到目前为止也没有做任何修改所以不存在新的?劳动法?一说。新出台的?劳动合同法?与?劳动法?之间到底是关系呢？从学理上讲?劳动合同法?是?劳动法?的一个子法。为有“出台了一部新的?劳动合同法?〞这样错误的呢？是因为在出台?劳动法?之后并没有及时出台?劳动合同法?。为了调整各地用人和劳动者的劳动关系各地部门都纷纷采用制定地方性法规或规章的方式来制定本地区调整劳动关系的相关政策。比方说上海有?上海劳动合同?北京有?北京劳动合同规定?深圳有?深圳经济特区劳动理规定?……这些地方性的法规或规章都是行使?劳动合同法?职能的临时性规定并不能算做?劳动合同法?。2021年1月1日?劳动合同法?正式施行后这些地方性的规定都将统统废止因为它们的历史已经完成了。正因为在此之前有这些地方性规定的存在有人将新出台的?劳动合同法?视为新的劳动合同法也有一定道理。虽然?劳动合同法?出台以后调整劳动关系的详细细那么施行起来会和以前有所不同但是?劳动合同法?本身并不存在新旧因为它是首次制定的。而?劳动法?是劳动领域里的根本法其主要内容是一些原那么规定其主要条款反映的是立法精、立法原那么。?劳动法?下面要有假设干个配套的法律才能构成劳动领域里的一个整体法律。?劳动合同法?就是?劳动法?的子法之一它跟?劳动法?构成下位法和上位法的关系。另外?就业促进法?已经于2007年8月30日第十届全国人民常务会第二十九次会议通过2021年1月1日与?劳动合同法?同时正式施行；?劳动争议调解仲裁法草案〕?也于2007年8月由全国常委会进展了第一次审议；?社会法草案〕?已经起草两三年了不过如今还没有提交到全国常委会。最近又启动了?工资法?的立法程序。可见最近几年劳动领域里的立法会越来越多而且这些法律与我们每个人和每个用人都息息相关。虽然?劳动合同法?遵循了?劳动法?的立法精但是在详细细那么施行方面会与?劳动法?特别是其中“劳动合同〞那一章的内容有冲突。一旦出现法律冲突在实际操作当中应该怎样解决就是一个很现实的问题。有人可能会说既然?劳动合同法?是?劳动法?的子法那就不应该有冲突。但是?劳动合同法?是?劳动法?的子