加强领导班子建设 提高领导科学发展能力.doc

加强领导班子建设提高领导科学发展能力中共XX市委组织部调研组根据市委关于开展学习实践科学发展观专题调研活动的部署，市委组织部成立调研组，围绕“加强领导班子建设，提高领导科学发展能力”专题，采取座谈、问卷、统计等方式，对区，乡（镇）、街，村、社区，市直机关，企事业单位领导班子领导科学发展能力状况进行了深入调研，召开座谈会8场次，座谈121人；发放调查问卷280份，回收271份，回收率96.8%；还对各级领导班子配备建设、能力结构情况进行了统计。在调查研究基础上，调研组进行认真的分析和研究，着重探讨了加强领导班子领导科学发展能力建设的对策和措施。一、我市加强领导班子领导科学发展能力建设的做法和成效近两年，我市围绕“两个率先”目标，建设“两型社会”，紧扣科学发展主题，大力加强领导班子领导科学发展能力建设，取得明显成效。主要作法是：（一）以解放思想为先导，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的水平。以科学的理论引导领导班子解放思想。组织1100多名县以上领导干部和理论学习骨干参加十七大精神研究班学习。把科学发展观作为中心组重点学习内容，邀请全国知名专家学者进行学习辅导。引导领导班子深化对世情、国情、省情、圈情、市情的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。以深入的讨论引导领导班子更新观念。围绕把握好与快的关系、抢抓机遇、建设“两型社会”、统筹城乡发展、培育市场主体、改善民生、推动工作落实等7个方面内容，在全市深入开展“思想再解放”大讨论，推动了领导干部转思路、换脑筋，抢机遇、抓发展。以先进的经验引导领导班子开拓视野。组织各级领导班子成员深入广东、江苏、浙江等发达地区考察，深入与我市城市区位条件相近的昆山、新余等发达城市学习，对照标杆找科学发展差距。市委、市政府抓住重大发展机遇，及时提出和实施“两个率先”战略目标，促进了全市科学发展、加快发展。（二）以优化结构为重点，着力建设善于领导科学发展的领导班子。夯实提高领导科学发展能力的基础。选派470名领导干部参加市以上主体班次培训；组织653名乡（镇）街、村、社区基层领导班子成员参加“新农村建设和构建和谐社会”专题轮训；选派200多名中青年干部、主管城市规划领导干部和基层经济管理干部参加赴浙江、上海地区外训班培训。围绕服务科学发展选优配强领导班子。进一步优化各级领导班子年龄、知识和专业结构，两次面向全省、全市公开选拔年轻领导干部17人。把善于抓发展的干部选派到抓发展岗位，从市直经济职能部门提拔一批懂工业经济和城镇建设管理的干部进入三区领导班子；从区、乡（镇）街以及经济社会建设主战场提拔重用实际工作经验较丰富的县以上干部26人。在实际工作中提升领导科学发展能力。选派124名经济部门和新任职的县以上干部、乡（镇）街班子成员到东部地区党政部门和企业挂职，抽调100多名县以上干部和部分经济部门“一把手”进驻企业和重大项目建设现场贴身服务；选派56名各级领导干部到基层一线、信访部门挂职锻炼，抽调154名领导干部参加包案下访、征地拆迁、维护稳定等工作；选派25名县级干部、乡（镇）街班子成员到省以上单位挂职、参与武汉城市圈交流任职，抽调200多名领导干部参加抗冰救灾、抗震救灾、危机处理、“四城”创建工作。（三）以制度建设为保证，着力形成促进领导班子提高领导科学发展能力的长效机制。健全运行机制。积极推动市、区党委配备改革后新的运行机制建设，构建科学合理、高效运行的地方党委领导班子工作机制。实行党务政务公开、党内外情况通报、情况反映、重大决策社会征求意见以及专家咨询论证制度，有力保证了民主决策、科学决策。改进考评机制。认真抓好地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法的实施和完善，建立了以岗位年度目标和任期目标责任制为基础、以工作实绩为重点的年度工作目标考核评价指标体系。落实督办机制。市委派出督查组认真督查领导班子贯彻科学发展观等方面情况。全市每年都围绕不同主题，组织开展机关干部进乡村、进社区、进企业服务活动。围绕解决贯彻落实科学发展观中的一些重点难点问题，去年，12名市委常委、15个部门的主要领导分别牵头开展针对性的调研活动。二、当前领导班子在领导科学发展能力方面亟待解决的突出问题与薄弱环节近两年，我市加大领导班子领导科学发展能力建设力度，工作扎实，效果明显。但对照科学发展观要求，还存在一些不适应、不符合的问题。主要表现为：（一）“三个不适应”。问卷显示，32.8%的同志认为“一些领导干部适应能力不够强，思想比较守旧，观念更新不够快”，27.6%的同志认为“部分领导班子建设相对滞后，少数领导班子成员综合素质不高”，35.4%的同志认为“对照科学发展观要求，目前领导班子在年龄、知识、专业结构方面不够优化”，不适应科学发展观的要求。一是思维方式不适应科学发