关于增加村级集体经济收入的研究报告.docx

关于增加村级集体经济收入的研究报告全面建设更高水平小康社会农业、农村、农民问题是难点。村级集体经济是提高农村公共服务水平的物质基础，也是农村基层组织运转的必要保障。根据2011年度社会科学应用课题研究安排，我们围绕“增加村级集体经济收入”课题，综合运用座谈、外出考察、实地察看、查阅资料等多种方法，广泛征求意见和建议，进行理性分析和深入思考，形成了关于增加村级集体经济收入的研究报告。一、村级集体经济发展现状截止2010年，全市349个行政村中，村集体经济无纯收入的村有39个，村集体经济纯收入3万元以下的有99个，3万—5万元的有52个，5万—10万元的有61个，10万—20万元的有50个，20万—50万元的有26个，50万元以上的有22个，100万元以上的有10个。村级集体经济的发展模式主要有以下几种：1.资源开发型。利用土地、水域、河坡、江滩等资源，挖掘增收潜力，提高资源利用经济效益。2008年，姚王镇桑木村成立了土地股份合作社，动员群众将土地自愿入股，通过市场化运作提升土地利用价值。合作社首期开发土地1300余亩，成立了中房羊业、源丰药材、花卉苗木等6个专业合作社，年增加村民收入近200万元。同时，通过招商引资，村里现有工业企业7家。2010年，该村三业总产值达3.48亿元，农民人均纯收入达1.2万余元，村集体可支配收入达157万元。2.为农服务型。村级组织通过为群众提供信息、技术、后勤保障、资金或贷款担保等服务，积极参与农民的生产经营活动，构建社会化服务体系，增加集体收入。分界镇赵庄村是甜豌豆种植专业村，该村成立甜豌豆产销合作社，以“支部+合作社+农户”的模式运作，为村民提供技术咨询、产品销售、资金扶助等服务，让农户抱团闯市场，促进了农民增收致富。该村甜豌豆种植面积稳定在1200亩左右，种植农户达1100多户，户均年增收3000余元，村集体增收3万余元。3.工业主导型。深化村级集体企业改革，以建立现代企业制度为目标，通过合资、合作、股份制、股份合作制等，积极吸引外资、民资参股入股，并通过提高集体股份或租赁资产的回报率增加村集体收入。虹桥镇八圩村通过为中丹集团、森萱化工有限公司等企业提供用电、用水、用地、民事纠纷等方面的协调服务，促进企业做大做强，村集体土地年租金也“水涨船高”，每年此项收入达30万元。2010年，该村工业总产值达2亿多元，农民人均纯收入达1.6万余元，村集体收入超过100万元。4.资产营运型。将闲置的厂房、猪舍、机械设备和公用设施等经营性和非经营性资产，通过出售、租赁或合股经营等多种形式招引能人盘活，增加村级集体经济收入。滨江镇殷石村利用地处经济开发区的优势，创办了工业小区。目前，区内共有企业14家，2010年村集体仅此获得发包上缴收入88.04万元。全村拥有村集体企业8家、各类私营企业32家、个体工商户258户，村集体固定资产达1382.4万元。2010年，全村三业总产值5.68亿元，村集体可支配收入328万元，农民人均纯收入1.56万元。5.三产流通型。近城郊、近集镇、近交通要道的村组立足区位优势，通过兴办专业市场、特色市场、农贸市场等三产项目，收取适当的摊位费、中介服务费、仓储费等，增加村级集体收入。姚王镇石桥村利用地处宁通公路附近这一优势，在如泰运河边上建起了2处塔吊，搞吊运、装卸服务，务工农民达30多人，农民年增收近40万元，村集体每年获得10多万元收入。6.能人带动型。充分发挥村组干部和当地能人的作用，由他们带头领办创办经济实体，带动村级集体经济的发展。虹桥镇八圩村党总支书记陈永奎2008年领办富民合作社，2010年又创办了虹泰水产养殖合作社，流转村民土地种植有机稻，套养有机螃蟹。目前，合作社拥有种养殖基地500亩、会员117个，仅此一项农民年增收近200万元，增加村集体经济收入10多万元。2010年，合作社用于分红和二次分配的资金总额近100万元。7.资金运作型。济川街道苏城村早在上世纪90年代就探索将村民的征地补偿款实行统一管理、科学运作，用于支持村内企业发展和村民自主创业，并发挥地处北二环的XX县区服务业集聚区的优势，投资新建标房、仓储，发展工业和三产服务业，既使村民资产增值、获得更多分红，又使集体资产和收入不断增加。当初该村征地涉及村民3000人，补偿款总额1300万元。现在，该村年人均分红已由5年前的1500元增至3000元，集体固定资产由380万元增至800多万元。2010年，该村集体纯收入达310.06万元，其中，经营收入120.42万元，发包上交收入34.07万元，投资收益155.57万元。二、村级集体经济发展的薄弱环节及制约因素我市村级集体经济的发展虽然经历一个较长转型时期，一些部门、乡镇、村组付出了艰辛的努力，进行了多方探索，但总体上看，村级集体经济