潍坊市人民政府关于贯彻落实国发〔XXXX〕23号文件进一步加强企业安全.doc

潍坊市人民政府文件潍政发〔2010〕34号潍坊市人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的通知各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府有关部门、单位:为认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政发〔2010〕77号),进一步加强全市安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,现就有关事项通知如下:一、明确任务目标,实现总体安全稳定1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,牢固树立安全发展理念,切实转变经济发展方式,调整产业结构,提高经济发展的质量和效益,把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上;深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(潍发〔2008〕27号),完善党委领导、政府监管下的安全生产工作格局;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面加强企业安全管理,健全规章制度,完善安全标准,提高企业技术水平,夯实安全生产基础;坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,保障企业安全发展。就全市的安全工作机制,要构建“横向抓网格管理,不留死角,纵向抓基层管理,不留空挡”的格局。具体到一个行业,要实行“专家查隐患、职工搞举报、企业抓建设、政府抓监管”的安全流程管理。2.主要任务目标。以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、交通运输、建筑施工、冶金、建材、机械、轻工、纺织、商贸市场等行业领域为重点,全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法违法生产行为;在高危行业强制推行安全适用的技术装备和防护设施,进一步完善安全生产应急救援体系,最大程度减少事故造成的损失;建立更加完善的技术标准体系,促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准;进一步调整产业结构,积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合,彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能;以更加有力的政策引导,形成安全生产长效机制。企业安全生产水平明显提升,生产安全事故起数和死亡人数持续下降,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,促进我市安全生产形势持续稳定。二、严格安全管理,落实企业安全生产主体责任3.严格执行安全生产规章制度。企业要健全完善并严格执行各项安全生产规章制度,规范生产经营行为,坚持不安全不生产。要加强劳动组织管理和现场安全管理,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。4.深化隐患排查治理。企业要开展经常性的隐患排查治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。5.严格执行领导干部轮流现场带班制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、井工开采非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员一律严格培训考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。加强企业安全培训师资队伍和教学设施建设,提高安全培训质量。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。7.全面开展安全生产标准化创建。深入开展以技术装备达标、岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡是在规定时间内未实现达标的企业,要暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令企业限期改进,使其达到安全生产标准和条件。8.严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。坚持预防为主,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。9.严格执行现场紧急撤人避险制度。严格执行海上船舶“逢七不开”、矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权和3分钟