关注农民增收问题调研报告-.docx

/NUMPAGES6关注农民增收问题调研报告中央一号文件出台以来，农民增收问题成了热得发烫的话题。的确，“三农”问题值得我们如此关注。但很多地方会议开又开，政府文件发又发，学者演讲震天响。可你如果问农民，农民大叔回答说：搞不懂这新花样。我们把讨论农民增收的常委会搬进农家小院来如不确定，请部长提出建议，就是要不光我们讲，还要让农民兄弟知道。我建议，凡是以后出台的涉农的文件也要让农民先晓得，听听他们的意见，看看我们制定得是现实、是否合乎民意。今天，我们讨论农民增收这个问题，我认为不能寄予太高的期望，要放弃“一抓就灵”、“立竿见影”的空想，因为，制约农民增收，长期存在着以下因素：第一个因素，农产品价格持续低迷。第二个因素，农业结构不合理。第三个因素，剩余劳动力转移困难。第四个因素，农技推广工作薄弱。第五个因素，农业和农村投资不足。第六个因素，缺乏必要的金融支持。第七个因素，农民自身素质不够高。第八个因素，深层次的体制问题阻碍发展。如农民一家一户小规模分散经营如何与国内外市场衔接等全区、全国仍然亟待解决的问题。这些原因众所周知，在此就不展开来讲了。那么，在新形式和新要求下，如何才能使我县农民增收呢？我的观点是不妨跳出农业看农村，走出农村看发展，兴许就能透视“三农”症结。近段时间，我就是带着这种相法深入农村开展调研，这当中，我感到，随着市场经济的发展，增加农民收入要有新思路、新办法、新措施，要转变农业和农村经济的增长方式，更加突出质量和效益，注重农村经济的全面发展。为此，我提出以下看法：一、用工业化的理念增加农民收入“解决中国三农问题，功夫不在农内，而在农外。如果我们仍然重复过去’打补丁’的做法，已经没有任何意义。”这是我国改革发展报老总温铁军所说过的一句话。其实，变通一下他的观点的就是，在看待问题时能跳出问题本身来解决问题，问题往往能看得更透，解决得更彻底。我说用工业化的理念增加农民收入，就是要确立“跳出粮食抓农业，跳出农业抓农村”的工作思路，大力发展乡镇企业，靠二、三产业增加农民收入。农村发达地区的实践证明，农村经济的发展水平和农民收入的高低，很大程度上取决于乡镇企业，因此，一定要把乡镇企业的发展摆上农村经济发展的重要位置。但我县乡镇企业发展偏偏就我们的短腿。所以，我们要进一步应认清形势，解放思想，放宽政策，强力发展；要适应市场需求变化，调整发展战略，优化产业结构；要把农副产品加工业和第三产业作为今后乡镇企业发展的重要内容，采取多种措施，加大投资力度，发展农副产品加工、储藏、保鲜、运输、信息、服务业等，带动整个农村经济的全面发展。二、用产业化的思路增加农民收入农业产业化是传统增量型农业向现代效益型农业转变的有效载体，是创造新的市场需求、增加农民收入的有效途径。当前，发展农业产业化，重点是培育和发展龙头企业，将生产、加工、销售等环节连成一体，多层次提高农产品的附加值，增加农民收入。就我县而言，真正形成产业化的只有蔗糖业，桑蚕业有待进一步“破茧而出”，做大做强尚须时日；水果业近年打造了一些品牌，我们密桔和柚子，在全区评比中都获得了第一名的但规模总是上不去。就如密桔，在区内火了好几年了，但全县仅有万多亩，今年挂果才万亩左右。提到密桔，还想就密桔节的组织策划提些看法，目前，我们不仅下了文，也宣传出去了，但现在意见还没统一，思路还未明确，应该引起我们的重视。我们对县委、县政府的决策，可以在思想上存在不同的看法，甚至意见，但行动上却不能有任何偏差，必须保持高度一致，只有上下一盘棋，一个目标一条心，一个声音一股劲，我们才能推动、发展柳城的各项事业。言归正传，我县农业产业化程度低、推进慢，主要是龙头企业数量少、规模小，产业链难以形成，农产品附加值低、效益差。因此，推进全县农业产业化进程，要把龙头企业建设作为关键措施来抓，按照“扶大龙、育新龙、兴小龙”的思路，因地制宜，分类培育，政策扶持，加快发展。要根据我县的区域优势和产业特点，大力发展和培育龙头企业，带动全市传统产业、特色产业的改造和升级，使其真正成为优势产业，提高农业的整体素质和综合效益，增加农产品的竞争力。龙头企业要建立健全企业与农户一体化的经营机制，通过“企业＋农户”、“公司＋农户”、“市场＋农户”、“经纪人＋农户”等形式，用契约化的手段，使其成为风险共担、利益均沾的共同体。三、用市场化的思维增加农民收入用市场化的思维增加农民收入，就是要按照市场需求调整、优化农业结构，大力发展优质、高产、高效农业，提高农产品的商品率和竞争力，增加农民收入。近几年，我县在调整农业结构上涌现了不少好典型，如西安发展造纸竹、冲脉发展食用菌等。但我们与市场经济发展的要求还有很大差距，主要存在“两大两小”的矛盾，即：在经济总量上，种植业占的