物资采购风险防控措施.docx

物资采购风险防控“三个重点”坚决惩办和防止腐败，是我们党必须始终抓好的一项重大政治任务。当前，物资采购行业作为廉政建设的高风险行业，推行廉洁风险防范管理十分必要。在推行过程中，分局结合自身的特点和实际，针对物资采购风险防控认真把握好三个重点。找准风险因素是前提廉政建设中的风险因素，即权力运营过程中容易发生问题的薄弱部位和环节。抓住了风险因素，就抓住了廉政建设的重要矛盾，抓住了工作重点。廉政风险防范管理是一个全新的课题，首要的问题是要从思想上解决好什么是廉政风险，为什么要排查廉政风险点。同时，使大家认清查找风险因素的目的是为了建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐，完善风险因素管理的相关制度，最大限度地减少发生腐败的也许性，提高干部队伍的整体素质。查找风险因素，要重点关注权力自由度比较大的岗位，重点关注职工群众普遍关心的廉政热点问题，重点关注业务岗位上的关键点，重点关注容易发生问题的薄弱环节。在物资采购行业，要紧紧围绕采购链上的关键点，着重抓好供应商准入及考核、供应商推荐、招标及综合评议采购、采购价格、协议管理、质量检查、废旧物资处置等权力运营这个核心。查找过程中，要梳理工作流程，明确部门和岗位职责，采用自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，找出凸显和潜在的廉洁风险点，力求做到准确、全面、进一步，防止以偏概全。对查找的风险因素要征求供应商层面和用户的意见。同时，要根据各岗位自由裁量权大小、权力公开透明限度、监控难易限度、信访发案情况等风险发生几率和危害限度拟定风险等级，并经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，接受各方监督。完善贯彻防控措施是关键假如说查找风险因素是“预”的工作，那么制订防控措施就重要是“防”的工作。要围绕排查拟定的各类风险因素和风险等级，有针对性地推动防控措施，着力形成教育促廉、制度管权管事的廉洁风险防控机制。要强化教育防控。思想是行动的先导。对的的思想意识指导健康的行为方式。因此在物资采购行业，要始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、防止为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，教育物资采购人员把好欲望关、交友关、爱好关，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，要特别注意根据物资采购人员的思想实际和客观环境的发展变化，紧紧抓住树立对的的权力观、地位观、利益观这个关键，大力开展廉洁从业教育。在教育对象上，凡风险因素所涉及的人员都要接受教育，特别要牢牢抓住管计划、管招标、管市场、管价格、管结算等关键岗位人员这个重点。在教育形式上，要以党风廉政主题教育活动为载体，开展案例警示教育、党纪政纪条规教育、典型示范教育、亲情廉政教育，以及抓住职务提高、岗位变动、节假日、年度考核、婚丧嫁娶、出国等特殊时期的谈话提醒教育。通过加强教育，达成“以道德理念武装人、以党纪国法约束人、以先进典型激励人、以反面事例警示人”的目的。在加强廉政教育的同时，要与提高物资采购人员的业务能力相结合。若业务能力不强，不熟悉市场规律，就容易被别有专心的不法供应商所运用，就不容易把握住采购成本，也就容易出现廉政问题。因此在推行廉洁风险防范管理的同时，要教育广大干部职工潜心研究经济走势和市场动态，把握好市场变化的节奏。要有敏锐的嗅觉，做好对国家宏观调控政策和物资资源市场的分析研究，提前采用有效的应对措施，提高采购风险的预见能力。要强化制度防控。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既互相制约又互相协调的权力结构和运营机制。要对照业务流程和工作环节对现有制度进行梳理，查找与之相应的制度规定规定和机制约束情况，明确存在缺陷的具体环节和位置。对于廉洁风险防范过程中缺失的制度，要抓紧制定，对规定笼统或不完善的制度，要抓紧修订，真正形成每个风险因素都要有制度支撑，达成从工作机制、制度和程序上，限制重点岗位人员的自由裁量空间，达成“不能腐败”，实现“阳光采购”。同时，要认真贯彻物资采购监督管理、业务公开、廉洁从业、内控管理、轮岗交流、重要岗位亲属回避等制度，进一步规范用权行为，防控廉洁风险。特别在物资采购监管及业务公开方面，要对供应商管理、招标采购、产品定价、货款支付等重点环节进行公开，达成“决策民主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目的。健全运营机制是保障良好的运营机制是廉洁风险防范管理工作贯彻的保障，在推行廉洁风险防范管理工作中要着重建立完善以下几个机制：一是强化监督管理机制。不受监督的权力必然导致腐败。要加强对采购各环节权力行使情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要根据权力运营的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对物资采购链上的供应商选择权、定价权、货款支付权等廉政风险等级较高的权力，要在分局分管领导直接管理的基础上，由