十四五新型墙体材料发展规划.docx

十四五新型墙体材料发展规划发展新型墙材是坚持节约资源和保护环境基本国策的重要内容，是全面贯彻落实推进生态文明建设的重要举措，是经济社会实施可持续发展战略的必然要求。本规划根据“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕《省制造业发展“十四五”规划》、《建材工业发展规划》以及《省发展新型墙体材料条例》的要求，结合全省经济社会发展、资源环境状况及新型墙材行业的发展实际而编制，作为指导今后五年全省新型墙材发展的纲领性文件。一、发展现状（一）主要成效“十三五”期间，全省发展新型墙材工作紧密围绕相关法规政策，大力发展节能、节地、利废的新型墙材，加大淘汰落后产能工作力度，着力推动产品结构调整和产业优化升级，统筹推进城市“禁黏”和农村“推新”，全面超额完成了“十三五”确定的各项目标任务，新型墙材开发利用总体水平继续保持在全国的领先地位。——转型升级步伐进一步加快。2020年，全省新型墙材产量307亿块标砖，新型墙材生产比例达到83.5%，比2016年分别增加25.02%和4.67%。“十三五”期间，全省涌现了一批规模大、生产工艺和技术装备水平先进，产品质量、经济效益良好的生产企业。共建立省级示范线15条，培育省级龙头企业22家，有20家企业共获得了50项发明专利和实用新型专利。——落后产能淘汰工作进一步强化。“十三五”期间，先后制定实施了《全省2015-2017年烧结砖行业整合改造控制计划》和《2018~2020烧结砖行业整合改造控制计划》，累计关停淘汰黏土烧结砖企业486家，淘汰落后产能140亿块标砖，淘汰率达到42.3%,超额完成“十三五”规划和省政府下达关停黏土烧结砖瓦窑的任务。城乡推广应用市场进一步拓展。省出台了《城市城区建设工程全面推广使用新型墙体材料工作实施方案》，实现全省县级以上城市城区建设工程项目全面“禁黏”。2020年，新型墙材使用比例达到86.2%,比2010年增加6.2个百分点。“十三五”期间，全省开展村镇民房新型墙材应用试点示范，培育农村应用示范项目12个，全省农房建设新型墙材使用超过6.5万户，建筑面积约1315万平方米；实施了1个农村节能建筑示范村、9个农村节能建筑推广村的节能砖与农村节能建筑转化项目。——绿色发展成果得到进一步显现。通过《新型建筑工业化与新型墙材转型升级》等重大课题研究，编制《绿色墙体材料技术指南》等技术标准，促进了新型墙材行业绿色发展。“十三五”期间，全省累计生产新型墙材约14亿块标砖，保护耕地12.89万亩，节约标煤142.4万吨；利用各类废弃物资源2.77亿吨，分别减少二氧化硫和二氧化碳排放1.2万吨和356万吨；完成了能耗下降20%的任务。——基金调控杠杆作用进一步发挥。5年来，全省累计征收墙改基金比“十二五”增长42.17%,返退墙改基金同比增长70.12%；省级下达各地墙改基金扶持计划同比增长91.80%，有效带动社会投入新型墙材产业的资金达64.07亿元，同比增长1.69%。（二）存在问题一是行业废弃物资源化利用率有待提高，相关部门对墙材行业消污纳废政策扶持不足、支持力度不够，企业缺乏相应技术支撑；二是行业龙头企业少，低水平重复建设、低端产品产能过剩现象突出，落后产能淘汰和“低小散”企业整治难度加大；三是企业清洁生产、节能减排意识比较薄弱，绿色发展任务艰巨；四是新型墙材创新发展滞后于建筑方式变革的要求，符合新型建筑工业化、绿色建筑要求的新型墙材发展缓慢；五是农村地区推广应用新型墙材的政策和机制需要进一步完善。二、面临形势“十四五”时期，经济社会发展进入新常态，为全省墙改工作带来了新的机遇与挑战。（一）需求侧变化带来的机遇循环经济发展带来新机遇。新型墙材产业可以有效处置建筑垃圾、淤（污）泥和各类工业固废，使之成为生产的重要资源。提高新型墙材产业废弃物资源化利用水平，将为循环经济和行业可持续发展提供重要保障。建筑方式变革带来新市场。《省深化推进新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》明确提出，自2021年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到3万平方米以上，并逐年增加，每年增加的比例不低于10%；自2023年起，全省每年新开工建设新型建筑工业化项目面积应达到5万平方米以上。建筑单体装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重）应不低于15%，并逐年提高。到2025年，力争建筑单体装配化率达到30%以上，建造方式的变革为新型墙材发展提供了新的发展方向。新型城镇化带来新需求。2020年全省城镇化率仅为65.8%，与世界主要经济体发展相比，全省城镇化进程远未完成。预计今后5年有5~1