检察机关服务新农村建设的调研报告样本.doc

“发扬传统、坚定信念、执法为民”专题教育实践活动和干部住村下乡工作调研汇报检察机关服务新农村建设调研汇报右玉县人民检察院党组组员、副检察长胡永斌右玉县属国家级贫困县，广大地域在农村，农业、农村、农民问题一直是右玉发展必需关注重大课题。要实现右玉转型发展、跨越发展、友好发展，就必需发明一个良好法治环境。面对新形势和任务，检察机关面临社会矛盾和执法环境愈加复杂，检察工作面临怎样愈加好地为新农村建设服务严峻挑战。笔者以这次“发扬传统、坚定信念、执法为民”专题教育实践活动和干部下乡住村活动为契机，经过走访座谈和实地调查，在认真研究基础上，试对检察机关怎样愈加好地服务全县新农村建设作部分探讨：一、打击涉农职务犯罪，为农村发明廉洁友好法治环境多年来，党和国家对农民实施了支农惠农政策，加大了对农村资金投入。然而，这些资金却成了部分农村干部眼中“唐生肉”，侵害农民利益行为往往引发农民上访。检察机关紧紧围绕服务新农村建设这一专题，把惩治和预防涉农职务犯罪作为服务新农村建设关键路径，从维护农民利益出发，严厉查办涉农职务犯罪案件，为推进农村改革发展提供了司法保障。多年来，我院共查处涉农职务犯罪案件件人，其中贪污案件人，受贿案件人，挪用公款案件人，涉案金额万元。这些案件发生，极大地损害了当地群众切身利益，影响了社会主义新农村建设顺利进行。1、农村干部贪污贿赂犯罪案件特点一是从犯罪主体来看，犯罪主体多为支书、主任。在我们查办案件中，包含支书人、村委主任人、粮站站长1人，发展银行行长1人。二是从犯罪罪名来看，贪污和挪用公款案件占多数。三是从作案手段来看，多为虚报冒领。农村帐目不规范，监督不到位，一元化领导，贪污案件多为私自签字报账、截留公款，采取是“细水常流”方法，利用职权将公共财产不停据为己有。四是从涉案金额来看，案值展现逐年增大趋势。五是从涉案款物起源来看，国家退耕还林和粮食直补和发行贷款等。2、引发农村干部职务犯罪案件发生原因和危害一是财务管理混乱。农村财务管理混乱是群众关心热心问题，也是老百姓反应最强烈问题。每十二个月我院受理农村信访案件，大多是反应村组财务管理混乱，村干部乘机捞钱问题。集中表现在三个方面：一是白条入帐。不规范，缺乏监督票据给部分村干部以可乘之机。如在某村财务支出帐目中，百分之八十全部是白条单据，很不规范，显得混乱无章。二是分工不明，财务人员不能推行职责。在有基层组织中，村支书既管收钱、又管批钱，还管用钱，“左兜装钱，右兜装票”现象还客观存在，有财务人员根本见不到钱，面正确只不过是那些村领导拿回票据。在这种情况下，村里各类收入支出实际上处于混乱状态，致使侵吞公款成为可能。三是不能严格实施收支两条线，收款不入帐现象还不能完全避免。二是监督制约不到位。目前，有村即使实施了“村帐乡（镇）管和“两公开”（政务、事务），但因为缺乏对应监督和制约，造成部分村干部胆大妄为，随意造假、虚列，进行经济违法犯罪活动。首先是村级财务、政务公开不到位，只公布数字，不公开具体事项，村民只知其一，不知其二，无法推行监督权利。村民代表不清楚财务家底，找不到问题所在，无从揭发问题。村里各项制度不能落实到位，有些事情由支书、主任说了算，其它村干部和群众没有审查事项、发表意见、行使监督机会，使其权力全方面缺乏有效制约。其次是监督不力。首先是乡（镇）政府监督常常是面上工作，缺乏深入调查。如对于村民反应村干部虚报冒领、收款不入帐，冒领退耕和直补款等问题时，采取多是形式化做法，深入调查，严厉处理得极少，村干部往往蒙混过关。三是查处教育力度不足。近几年，对经济职务犯罪案件，多数存在着处刑偏轻，而对部分农村案件，处刑上更是显得宽松，犯罪分子所获取和“付出”不成百分比，所以有村干部认为这么也“划算”，愈加肆无忌惮。即使每十二个月全部有“村官”被追究刑事责任，因为农村职务案件特点是时间跨度大，案值小，情况复杂，使得真正受到查处和有经济违法犯罪问题而未被查处相比相差悬殊，显得打击力度不足。而这也大大地降低了人民群众举报热情和对政法部门信任，客观上纵容了职务犯罪滋生和蔓延。农村干部贪污腐败行为直接侵蚀着基层党组织肌体，破坏了干群关系，影响了农村改革发展稳定。二、农村深层次矛盾不停显现，构建友好稳定新农村发展环境迫在眉睫目前，中国正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革历史时期，农业农村发展正在发生重大而深刻改变。右玉县紧紧抓住国家加紧中西部发展良好机遇，主动进行产业结构调整，以煤碳企业为龙头，带动其它相关产业协调发展，经济和社会飞跃发展，城镇面貌改变巨大，社会秩序基础稳定，老百姓安居乐业，推进社会主义新农村建设已含有了很好