诸城市委.doc

中共诸城市委诸城市人民政府关于全面推进现代农业“五化”发展的意见（2017年3月25日）适应新常态下我市农业发展面临的新形势新要求，必须以新发展理念为引领，坚持问题导向，集聚后发优势，深入推进农业供给侧结构性改革，突出“品牌化引领、园区化布局、标准化生产、社会化服务、融合化发展”，创新开拓现代农业发展新路径，加快培育现代农业发展新动能，努力开创现代农业发展新优势，持续促进农业增效、农民增收、农村增活力。为全面推进现代农业“五化”发展，现制定如下意见。总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以中央和省市农业农村工作会议精神为指导，按照市第十四次党代会的总体部署，以深入推进“三区一城”建设为统领，以培育壮大现代农业产业体系、提升整体竞争力、促进农民增收致富为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，全面推进现代农业“五化”发展，强化科技创新引领，加快结构调整步伐，推动农业接二连三，实现产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，加快培育壮大“新六产”，进一步优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，奋力开创全市农业改革发展新局面。基本原则——坚持观念先导。摒弃重工轻农、就农业抓农业、抓农业影响抓其他产业等旧观念和错误思想，树立农业是稳天下、富百姓的基础产业，农业短板制约工业服务业发展，大抓农业“新六产”同样是抓工业服务业的新思想、新观念，以观念的转变推动“五化”深入实施。——坚持党政主导。始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，充分发挥政府的推动作用，加大强农惠农力度，综合运用组织协调、政策扶持、示范带动等手段，形成党委领导、政府推动、市场引导、社会参与的工作机制。——坚持群众自主。尊重群众意愿、首创精神，保障农民利益，在充分发挥市场机制作用的同时，更好发挥政府调控作用，探索建立农民与新型经营主体合作模式，提升农民在一二三产业融合发展中的收益，保护和调动农民积极性。——坚持提质增效。立足资源禀赋、区位优势，持续调整优化农业种养结构、品种结构和产业结构，提升种养效益，大力发展高效作物、设施农业和特色养殖，培育现代农业产业体系，提高农产品质量和农业综合效益。——坚持创新驱动。推动创新融入“三农”工作各要素、各环节，注重“引进来”和“走出去”两手抓，着力引进先进技术、优势品种和科学管理理念，打造农业创新链，健全社会服务链，强化体制机制创新，激发农业发展内生动力。——坚持生态优先。筑牢生态循环理念，推行绿色生产方式，大力推广高效生态循环种养模式，促进农业资源和废弃物集约节约、循环高效利用，推进农业清洁生产，实现生产生态、产业生态和环境生态效益的最大化。——坚持融合发展。推进“互联网+”现代农业行动，促进新型农业经营主体、加工企业与电商对接融合，推动线上线下互动发展。依托现有山水脉络，围绕望得见山、看得见水、记得住乡愁，以特色小镇、美丽乡村、农业园区为载体，大力发展具有休闲、观光、教育、生态、旅游等多种功能的新业态，推动一二三产业融合发展。（三）主要目标围绕增加绿色优质农产品供给，大力发展瓜菜、鲜果、干果、绿茶、生猪、肉鸡、特种动物等七大种养产业，积极发展菌菇、中草药等特色产业，培育壮大农产品精深加工、农业旅游观光等跨界融合产业。到2019年，全市高效经济作物种植面积达到50万亩以上，年出栏生猪210万头、肉鸡8000万只、特种动物500万只，90%以上的农产品实现加工增值，乡村旅游收入超过35亿元，来自农业领域的经营性收入占农民可支配收入的50%以上，高水平建成全国优质安全农产品生产出口基地。二、坚持品牌化引领，全面提升农产品核心竞争力（四）制定品牌规划。以争创全国自贸协定出口实施示范市为契机，强化品牌就是质量、品质、信誉的意识，把创品牌、打品牌贯穿生产营销全过程。制定农业品牌发展规划，设立品牌创建专项资金，实行品牌化创建认证收费市财政全额补助；立足全市现代农业发展规划和产业现状，集中力量抓好“三品一标”和中国驰名商标、省著名商标、省农产品名优品牌的认证和创建；在搞好“诸城绿茶”农产品地理标志品牌营销的同时，重点抓好“诸城味道”“诸城板栗”等区域公用品牌创建；积极引导行业协会、中介组织参与农产品品牌发展，构建“区域公用品牌+企业自主品牌”的品牌体系，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，掀起发展品牌农业的热潮。到2019年，有效期内“三品一标”品牌达到180个以上，新增山东省知名企业品牌8个，山东省知名农产品区域公用品牌2个。（五）注重品牌创意。挖掘诸城历史人文资源，聚焦自然生态和资源禀赋，与产品性能有机结合，突出品牌创意策划。委托国内外有资质、有影响的农业品牌规划设计团队，深刻挖掘产品的文化内