00521406167414676_政府职能转变视域下的简政放权研究.docx

前言：现阶段，随着我国社会主义法制化的建设，政府职能转变日益变成行政体制改革的核心内容，而简政放权作为政府改革的重要内容已经成为政府职能转变的关键内容，从而影响了行政体系改革的发展进程，因此我国政府也在不断寻求政治体制改革的途径,推动政府职能的转变。简政放权是我国政府智能转变建设中过程中最重要的内容与环节，是实现科学执政、民主执政的基本途径，也是国家完成行政管理，完成国家行政建设的前提和保障。但是改革开放以来，政府简政放权与国家简政放权原则之间却存在着很大的出入，简政放权现实情况与期望有较大落差，尤其是一些政府简政放权部门和简政放权人员依然存在着的各项不文明行为，都严重影响到我国当前的政府智能转变建设及社会和谐稳定，这也使得推进政府简政放权水平提高，保障政府简政放权的公平公正，成为当前我国依然面临的一个严重问题。因此，在政府职能转变的背景下，研究简政放权的特点、问题以及路径选择对于推动我国行政体制改革具有重大意义。简政放权是国家各级政府机关加强行政管理工作的必要手段，也是促进各地政府政策更好的落实、有效解决各类违法违规问题的重要举措。但目前，我国法律在赋予各地政府单位各项简政放权权的同时，也在法律层面上对其进行了较为宽松的规定，使得政府在简政放权过程中有着一定的自由裁量权。但由于我国许多地方政府在相应个管理制度、监督体系以及人员素质等方面存在的不足，也使得当前基层简政放权过程中经常会由于自由裁量权运用的不规范，甚至直接做出一些有违法律规定的行为，从而使得基层简政放权过程中各类违法违规行为经常发生，并直接损害了简政放权对象的合法权益。理规范和完善政府的简政放权权限，保障简政放权更加公平合理的进行，依然是我国当前政府政府智能转变建设的重要内容。简政放权以及政府职能转变的概念（一）转变政府职能的概念政府职能，主要是指政府根据国家和社会系统的发展而制定的一系列管理方式，需要依法承担相关责任。就目前而言，我国政府也正在不断寻找找寻的政治体制改革趋势，从而实现理论工作的转变，制定政府管理的创新体制，简政放权已经成为社会主义市场经济体制相互结合，从而创新简政放权的管理体制，已经成为政府管理的重要内容。就目前而言，简政放权为了跟社会市场经济体制相适应，从而搭建高效、链接服务型政府，也成为摆在当前政府的重要课题。1、关于转变政府职能的功能意义我国经过20多年的摸索实践，目前已经在简政放权的各个领域中建立起了初步的简政放权制度：在简政放权主体上，我国简政放权制度按照“以申请人民法院强制执行为原则、以行政机关强制执行为例外”的执行模式，确立了简政放权作为司法制度的重要补充，同时允许各级行政机关在自身行政权限范围内，对各类违法行政法律法规的问题进行强制处理；在程序上，我国简政放权以法院“非诉讼化”的“申请与形式审查”为主要形式，一般包括行政机关主动简政放权，以及当事人申请两种形式；在手段方面，以直接强制执行为主，例如查收、罚款、收缴、责令限期改正等，同时辅以各类间接强制执行；在监督与救济上面，以行政复议、行政诉讼与申请国家赔偿为主要途径，确保被简政放权对象有充足的渠道维护自身合法权益，防止简政放权机关不当简政放权。总体来看，我国当前的简政放权程序、权限、手段以及相关的监督保障制度等都已经进行了较为全面的建设，也确保了各地行政机关合法合理的进行简政放权活动，但在实践中，尤其是一些政府单位，由于相关监督制约机制的不力，以及我国当前在简政放权制度建设方面还存在的一些不足，也使得实践中简政放权存在的问题依然存在。当前，在我国许多政府单位，尤其是市县以及部分乡镇政府单位，在简政放权机构体系以及简政放权工作队伍方面建设一般都较为完善，例如在劳动、税务、工商、环保等部门内部，一般都有着专门的简政放权部门和人员设置，而其他一些没有强制简政放权队伍设置的部门，例如教育、文化、卫生等，也都通过与当地公安、政府等的密切协作，在发现各类违法问题时，借助公安机关队伍保障各项工作的落实。但与此同时，许多政府部门在简政放权队伍建设方面也存在着人员设置过多、编制不完善等特点，尤其是各类临时工简政放权、非简政放权人员简政放权等现象依然大量存在。2、关于转变政府职能的目标定位转变政府职能的目标定位作为我国行政管理的重要内容，将其作为政府改革的出发点和落脚点其优势是显而易见的，尤其是在现代化建设的过程中，职能的转变定位能够随着改革的变化而班花，党的十八大明确提出：为了更好地创造良好的发展环境、维护社会的公平与公正，建设高效服务型的政府。近些年在我国实行公务员统一招录制度的推动下，许多政府的简政放权人员也都需要通过严格的考试、面试等才能被录用，而在招录人员的报考条件上，一般都要求懂得相关部门专业知识，在学历上至少达到专科以上，在其他个人素质方面也会通过笔试、面试等环节严格审