人口老龄化背景下的老年居住模式法律探究.docx

老龄化背景下的老年居住模式法律探析陈超（西南政法大学经济法学院；重庆401120）[摘要]中国已经进入了老龄化社会并且老龄化程度逐渐加深，人口老龄化和未来家庭结构的转变导致赡养老人的人均负担增加，并且使老年居住模式结构发生变化。文章通过文献分析探究了我国关于老年居住的立法情况，并结合社会现状分析出五种居住模式亟待解决的问题，包括确保老年人的居住权益得到切实保障，强化家庭成员对老年人的赡养义务，引导房地产市场关注老年人的居住需求，加快发展老年服务产业和养老服务机构。最后结合立法现状针对存在的问题提出从立法、执法、司法、守法四个方面的法律建议。[关键词]人口老龄化;居住模式;赡养;一、人口老龄化背景与老年居住模式一般概述（一）中国的人口老龄化中国已经于1999年按照国际一般标准进入了老龄化社会，由于人口基数大，计划生育政策又加剧了我国老年人口比例的快速增长，因此我国老龄化问题越发显著。2010年全国第六次人口普查数据来源：2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）结果显示，60岁以上及65岁以上老龄人口数量、比例、增长比例（相较于第五次全国人口普查数据）如下表所示：全国第六次人口普查数据总人口数13.71亿60岁以上人口数1.77亿60岁以上人口占总人口比例13.26%60岁以上人口数增长比例+2.93%65岁以上人口数1.18亿65岁以上人口比例8.87%65岁以上人口数增长比例+1.91%据估计，在2020～2050年，我国60岁及以上人口比例将以最快速度增长，到2050年，60岁及以上老年人口数将达到4.3亿，其中65岁及以上人口总数将达到3.2亿，60岁及以上老年人占总人口数比例将高达30.7%，另外80岁以上人高龄老人将超过1亿。江合（江崇光）.养老不动产投资与管理.北京：社会科学文献出版社，2011.10（二）我国现有的居住模式根据不同的标准我国学者对于养老居住模式有着不一样的分类方式，其中从养老方式的角度可以将现有的老年居住模式分为合居模式、独居模式、毗邻模式、集中模式陈明立，杨风.老龄化背景下的老年居住模式探究.中国住宅设施.2007.7.和复合模式。合居模式合居模式指老年人与子女共同居住，通过子女的日常照料赡养老人。这是目前中国社会最常见，也是长期以来老年人首选的居住模式。受中国传统的孝文化影响，中国人对家庭观念尤其重视，“老人将子女养育成人，子女成家立业后与老人同住赡养老人”，在这种根深蒂固的观念下，老人与子女合居这种居住模式传承了千年，到现在仍然是最主流的老年居住模式。这种居住模式的好处在于满足了老年人颐养天年，与子女、孙儿享受天伦之乐的心理需求，同时对家庭最为经济，对社会资源的需求最小。独居模式独居模式是指老年人远离子女独立居住，独自生活。由于现代人生活方式的改变，独居模式成为越来越多老年人，尤其是具备独立生活自理能力或较好经济条件的老年人的选择。老年人选择独居缓解了在大城市里承受着家庭和社会双重压力，缺乏时间和精力照料老人的年轻夫妇一部分压力。现在对于独居老人还有另一个称呼，即“空巢老人”，这表明了社会对于越来越多老人独居这一现象的关注。尤其在农村，随着城市化进程越来越多年轻人离开农村到城市生活，不仅是空巢老人增多，甚至出现了大量的空巢村。毗邻模式毗邻模式是指老年人与子女同住在一个小区或相邻位置，既和子女单独居住，又能在需要时受到照料。这种居住模式的优越性在于老人和子女居住距离较短，可以方便子女探望和照料老人，为老人提供生活上照顾和精神上的慰藉。同时毗邻而居下老人可以为忙碌工作的子女准备晚餐，照看、接送孙儿，为子女分担了一部分的生活压力，是一种较为理想的居住模式。集中模式集中模式是指老年人居住在敬老院等养老机构，通过养老机构的照顾安度晚年。现有的养老机构包括养老院、老年社区、福利院、老年公寓、托老所、临终关怀医院等，其中公办养老机构服务好、价格低但数量较少，而民办养老机构则良莠不齐。目前集中模式很少被老年人所选择，居住在养老机构的老人大多是缺乏生活自理能力，行动不便而子女又难以照顾，或是一些无人赡养的孤寡老人。但集中模式有利于社会资源的集中，使得老年服务可以最为便捷快速的作用于家庭养老存在困难的老人，解决许多老年人的养老居住问题，也能使很多生活难以自理的老人享受到最全面的照料。集中模式是养老居住模式中不可或缺的一部分，在解决未来养老居住问题时仍将发挥重要作用。复合模式复合模式是一种创新型的老年居住模式，是指在社区中植入养老功能，将老年人住宅集中到一个区域，在普通社区基础建设上增加一系列养老的设施和服务。李蒙.国内外老年人居住模式对比研究.山西建筑.2010.4同时