20161026修改 论资源节约型社会的构建.docx

论资源节约型社会的构建摘要：随着我国的经济迅速发展,人们群众的生活水平不断提高,节约意识逐渐淡薄,各种对资源浪费逐渐显现。加之我国的国内资源人均占有量很少,所以我国当前的建立资源节约型社会十分具有必要性。关键字：资源；节约型社会；构建一、构建资源节约型社会的理论概述（一）资源节约型社会的具体内容构建资源节约型社会从政治层面上讲是我国HYPERLINK"http://baike.baidu.com/view/15952.htm"\t"http://baike.baidu.com/_blank"科学发展观的重要内容之一。资源节约型社会指在整个社会的生产和生活中高效合理利用一切资源，加强资源的循环利用率，积极促使资源利用和经济发展相适应，最大限度减少污染物排放，完成人与自然的和谐相处。（二）有关资源节约型社会的不同认识对于资源节约型社会的概念,截至日前尚未形成统一认识。康元等学者认为,在一定的区域内,人类从生产和生活小找到合理开发、利用以及保护资源的方式,借助循环利用的模式让社会的可持续发展得到保障。笔者认为，资源节约型社会中“节约”主要包含两方面含义：一是相对浪费而言的节约，即要求我们在经济运行中尽量减少对资源的浪费；二是提倡效率、讲究效果的节约，即在生产和消费过程中，借助制度创新和科技创新。二、我国资源节约型社会构建中存在的问题（一）促进资源节约型社会建设的法律法规体系不健全目前，对于资源浪费的法律法规等约束体制和机制还不健全，约束力不强，操作性不够。一方面，存在立法空白，有的重要领域尚无法可依。另一方面，立法质量不高，缺乏可操作性。现行的法律法规，提倡性的规定多，约束性的规定少；对政府部门设定的权力多，制约性的规定少；行政相对人的义务多，权利少。（二）资源利用不合理，浪费现象严重资源包括不可再生资源和可再生资源。不可再生资源主要指各种矿物资源，由于具有不可再生的特性，开发利用应有合理的安排。我国目前由于矿产资源税费制度不健全，导致因资源无价而被乱采滥挖，开采过程中破坏问题严重。（三）资源节约科技创新的措施不得力基于我国资源节约科技创新的措施不到位的情况，在我国经济领域今后的发展过程中，应该大力加大科技研发经费的投入，积极推进资源效率革命。目前，我国的资源节约发展模式还没有完全建成激励机制，因此缺乏在资源节约经济发展的动力支持。所以应该在今后的生产经营活动中应该重视激励机制对各个市场主体的促进作用，并从中获得好处和利益，起到技术示范和引导作用。（四）资源利用水平低，技术落后首先，在矿产资源的开发利用方面。资源开发尤其是矿产资源的开发中，我国长期以来过分强调产量尤其是初级产品产量，资源的精深加工能力较差。其次，资源综合利用方面。数据显示，目前我国在资源综合利用方面的关键技术设备达到和接近国际先进水平的仅占15%。在大型燃煤电厂烟气脱硫、城市垃圾资源化、城市生活污水处理等领域的关键产品中我国还没有自己的制造技术。三、加快我国资源节约型社会构建的对策（一）健全资源节约型社会建设的基本法1.加快制定《循环经济促进法》。发展循环经济迫切需要权威的法律手段来引导、保障和规范。2.制定《能源法》。在我国的经济发展和节约资源的活动中，我们应该大力加强能源节约。目前我国已经有了《节约能源法》、《电力法》、《煤炭法》和一些与其相配套的政策法规。但是在立法上还缺乏一部能全面体现能源战略的能源基本法。因此我们应该积极制定完善这样的一种全面体现能源战略的能源基本法，即《能源法》，《能源法》的基本框架应该包括：能源法的调整范围；今后国家能源的具体发展规划；促进能源节约和可储蓄发展；保障国家的经济安全和能源安全；（二）全民行动减少资源浪费其实生活中每个角色都在资源节约型社会建设中承担着重要责任。因此国家的有关部门应该积极依托各种媒体等信息发布传播平台，积极宣国家关于能源发展的政策思路，提高全社会对节约型社会建设重要性的认识程度，积极引领全社会都树立节约发展的新观念、新思维。在建设资源节约型社会的过程中人人应该自觉行动，参与其中，形成健康科学的生活习惯、文明节约的消费方式，形成资源节约的全民实践行动，尽早建立健康文明、节约资源型社会。（三）加强科技进步、自主创新。促进高新技术产业发展，在能源发展的过程中应该积极进行科技创新。具体来说，应当加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，并大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设，从而以技术实现高新技术产业持续快速发展、传统产业升级以及循环经济的发展。（四）大力发展高科技资源节约型产业科学技术是生产力，加快科技成果转化为现金的生产力。积极推广先进节能、节水设备和器具，