学校管理研究XX年度发展报告 (2).docx

学校管理研究XX年度发展报告破解学校发展规划制定之难点①摘要：杭州师范大学第一附属小学在制定新一轮学校发展规划中，积极反思已往规划制定中存在的问题，发现了制定学校发展规划的两大难点：学校发展利益相关者难以实现真正意义上的参与，学校难以简洁、清楚地表达具体目标和衡量标准。学校针对难点提出了有效对策。关键词：学校发展规划;规划制定;杭州师范大学第一附属小学;利益相关者;‘.四会”一、反思问题有人说二“规划就是鬼话”，“规划规划，笔下划划，墙上挂挂”。这些说法虽然夸张，但也反映了规划对于部分学校日常工作作用不大的问题。例如：学校管理人员不读学校规划也能制定学期工作计划;教师对学校规划一无所知，照样可以把工作做得有声有色。杭州师范大学第一附属小学是一所百年名校。2009年初，学校着手制定2010年一2013年的3年发展规划。在制定规划前，我们认真反思已往的规划制定工作，发现存在如下问题：1.规划只是校长思维的演绎过程。制定规划的过程一般是校长学习国家教育政策、地方教育政策，然后根据自己对学校实际情况的了解，制定初步的发展规划;在领导班子中研讨;各部门根据总体规划制定各自的规划;将整体规划提交教代会研讨，最终形成学校发展规划。2.规划制定程序是“自上而下”的。学校发展利益相关者不可能很好地参与制定、深刻理解学校的发展规划。因此，学校发展利益相关者对规划“置之不理”的情况是难以避免的。3.规划文本的目标含糊不清。尽管规划的思路、方向没问题，但关键目标不具体，表述不简洁明了，导致发展目标成为“口号”和“摆设”。我校此次制定3年发展规划的工作，是在XX市XX县区教育局的支持下与北京师范大学专家的指导下开展的。我们注重更新理念，下大力气做好规划制定前的培训工作，让学校发展利益相关者（学生、教师、家长、社区群众、周边单位等）理解学校发展规划的概念，掌握参与式管理的内涵与方法，了解制定学校发展规划的基本程序和工具，了解制定特色规划与创建学校文化的关系。与已往的规划制定工作相比，本次学校发展规划的制定工作有明显的不同，主要表现在：1.制定规划的程序不同。由原来的“自上而下”转变为“自下而上”。我们充分收集数据，在认真分析数据的基础上，提炼出主要问题与建议。2.制定规划的人员不同。制定规划的人员由原来以校长为首的学校管理团队，扩展为与学校发展利益相关者。学生、教师、家长、社区群众真正参与到规划制定中。3.规划文本目标明确、简洁易懂，在实践中可接受检验。我们找到了影响学生发展目标达成的关键领域，同时制定了关键领域的目标。二、a}l析难点在制定规划的过程中，我们发现了两大难点问题。难点一：学校发展利益相关者难以实现真正意义上的参与首先，学校发展利益相关者的理念不会迅速转变。他们习惯性地认为学校发展规划是学校领导层的事。例如：教师认为，自己已经够忙的了，哪儿有时间深人思考学校的发展规划;领导总比教师考虑得全面，领导制定规划，教师执行就是了。家长、社区群众认为，学校发展规划的制定是学校的事，自己无须参与。其次，学校发展利益相关者即使有了民主管理、参与制定规划的意识，也还缺乏参与的能力。他们不知道从哪些问题人手进行思考，更谈不上提出有实质内容的建议，即我们很少能从他们那里得到具体的信息。他们的这种状态只能算“介人”，不能算“参与”。难点二：难以简洁、清楚地表达具体目标和衡量标准收集、分析信息，开始撰写文本时，我们遇到了痛苦的事。尽管我们已经知道自己的目标是什么，但怎样把它用简洁的语言表达出来呢。如果目标表述得不简洁，就难以让人们记住，就难以深人人心，就难免影响它的达成。更痛苦的是，我们不清楚衡量目标达成的标准到底是什么。三、突破难点在制定规划的过程中，我们边做边反思，边反思边改进。针对难点一：让学校发展利益相关者实现真正意义上的参与1.加强“民主管理”培训，转变学校发展利益相关者的观念。我们组织大家讨论“公民”与“臣民”的含义，掌握“参与式”管理哲学的内涵与方法;深刻理解“参与式”发展规划制定的意义。2.认真按“参与式”发展规划制定的程序工作，让学校发展利益相关者逐步进人角色。学校成立了规划制定委员会，邀请利益相关者代表参与;召开代表会议，请代表们表达对学校培养目标的建议，展望学校发展图景;学校对代表们提的问题进行收集、分类、排序。学校召开学校发展规划会议：对学校培养目标进行投票;画社区图，作swot分析，表述发展愿景，提出学校发展中存在的问题，并对问题进行排序，进行“问题树”分析;拟订初步方案，形成若干行动研究小组。在我们的努力下，教师、学生、家长、社区群众参与的热情一次比一次高，能力也越来越强，逐步进人了“真正参与者”的角色。3.在尊重多数人意见的同时，细听少数人的意见，力求做到真正意义上的民主。在召开社区大会、座谈会时，我们往往只