镇村级事务管理办法.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT7页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT7页镇村级事务管理办法x发〔2016〕19号镇村级事务管理办法一、村级“四制”工作法：1、通气制。村级工作包括镇政府安排的中心工作、村级常规工作和突击性工作，各项工作书记、主任必须先通气，相互沟通思想，交流意见，达成统一共识；2、研究制。书记、主任通气后形成的意见方案要提交村两委会议研究讨论，重大事项和决策要提交村民会议或村民代表会议讨论通过，充分听取不同意见和建议，并形成会议决议。同时要有会议记录和会议签到，确保有据可查。3、公示制。形成的会议决议要及时公开，接受社会监督。公开内容包括决议公开、结果公开。公开要履行公开程序，形成备案材料和图片资料。4、监督制。村级工作要接受四级监督，即群众监督、村民监督委员会监督、联系干部监督、镇纪委监督。发现问题及时整改，对问题严重导致群众上访的，镇党委将视情节给予相关责任人组织处1理。二、村干部值班制度：1、所有村干部都要参加值班，值班表报镇政府备案；2、值班人员要全天在岗在位，负责当天村级群众来访、村级日常事务和卫生，遇到重大和突发事件要及时汇报；3、值班人员要做好值班记录和群众来访记录。4、镇纪委不定期督查，督查结果纳入镇对村年度总评。三、会议制度。1、村级实行每星期一召开例会，村全体干部及联系村干部参加，总结上星期工作，安排布置下一周工作；会议要有会议记录和会议签到。村级例会每半月一小结，月底一总结。每月29日为文书例会，对本月村级事务运行，特别对三支管理查找不足，梳理成问题清单。每月30日为各村书记主任、联系村干部例会，通报村级事务运行中的问题清单，提出整改措施，限期整改，镇纪委跟踪督办。镇效能办对各村会议召开情况进行督查和检查。2、村干部要按时参加镇政府和XX县区召开的各项会议，不得无故缺席、迟到或早退，会议请假或代会必须经镇主要领导批准；会议期间听到手机响声或是大声接电话，发现一次，罚款20元；3、各村会议制度执行情况将纳入村级年度总评，与村级绩效挂钩。四、请销假制度：1、书记、主任外出到XX县区以外必须向镇党委主要领导报告，并向联系村干部说明；村级副职干部请假两天以内的必须向镇联系村干部报告，未经批准擅自离岗的以旷工处理，每天处罚20元，并纳入村级年度考评；2、村级会议请假一律向村书记和联系村干部报告。镇级以上会议请假书记、主任向镇党委主要领导报告，副职干部请假由村书记向镇主要领导作出说明，以上均需履行书面请假手续；五、农村集体三资及项目管理办法（一）资金管理。1、村级所有收入都要足额及时入账，严禁账外循环，严禁坐支、截留或擅自抵顶债务。三个月不入账视为挪用，六个月不入账视为贪污。2、村级支出实行四签字，即经办人签字、主任签批、书记、联系村干部审核签字。3、调拨资金程序。一是村写用款事由申请，向党委主要负责人报告，经同意后再由镇政府主要负责人核批调拨资金单，农经站在接到一申请一拨单后方可拨款，两者缺一不可，如手续不符，追究农经站责任。4、支出500---1000元由村两委负责人碰头、1000以上由村两委会议研究决定，要形成会议记录，月底结账时要看会议记录，申请用款看碰头及会议记录。月底结账时用款事由、申请单与实际支3出单据内容相符，否则不予入账。月底结账时镇村监督人员参加。5、各项收支要做到日清月结，严禁村级发生招待费，严禁白条子及不规范票据入账，严禁变相支出。6、村级收入和支出核算全部在镇农村集体“三资”代理服务中心进行，收支情况要按月公开，并留有备案和图片资料。（二）资产、资源登记制度1、镇农经站负责指导村级做好农村集体资产资源统计和产权登记工作；2、建立集体资产资源管理台帐，实行动态管理。3、实行村集体资产资源公开制度。村集体资产资源的建设、管理、使用，一季度公开一次。4、农村集体“三资”代理服务中心对村集体资产项目，每年审计一次。（三）资产、资源处置和项目工程管理本办法所称的农村集体资产资源是指全市各村民委员会依法对村集体所有的土地、山场、水面、滩涂、房屋、商铺、村办企业、大宗设备等资产资源进行经营性承包、租赁以及对村集体固定资产资源进行出售、变卖处置等。本办法所称的农村集体工程建