特色农业发展现状及路径研究.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页特色农业发展现状及路径研究一、存在问题1农业生产“靠天吃饭”，种养风险大，农民积极性不高农业经济发展离不开国家政策的引导和保障。特色效益农业作为新兴产业，在农业政策保障体系建设方面还不够完善，缺乏农业风险防范体系。这一问题是目前彭水乃至全国特色农业发展过程中面临的非常严峻的问题。面对农业发展的新形势，彭水特色农业发展虽然具有比较优势，但仍然面临诸如自然风险、市场风险、规模不适度风险、技术风险等诸多风险。而彭水农业风险防范体系还没有建立，缺乏规避风险的机制。另一方面，彭水县大部分的农业产业尚未参加农业保险，较高赔付率也让保险公司不敢轻易涉足，这需要政府介入，建立合理有效的特色农业风险防范体系。总之，体制的不健全，导致种养风险大，农民在公共福利和权益上易受到伤害，都让农民对农业生产失去了热情，积极性不高，限制了农业的健康发展。2劳动力供给不足，劳动者素质较低农村劳动力是农业发展的基础，是推动特色效益农业发展的根本保证。目前，农村青壮年劳动力外流，有效劳动力严重不足。造成农村劳动力大量外流的主要原因有：（1）农业风险大，效益低，农业生产周期长，受自然条件影响大，在农业保险一片“空白”的情况下，农业生产具有很大的不确定性。（2）农业产业化经营初期，具有资金投入较多、风险大、效益低等特点。（3）农副产品价格波动大，农民纯收入增长缓慢，使得农民积极性不高。（4）农业基础设施建设滞后，农村实用人才开发优惠政策少，农民务农意识淡化等。从事农业的劳动力人口文化素质偏低也是有效劳动力供给不足的另一个重要原因。据统计，彭水县每年有20多万人外出务工，直接从事农业生产的农民，文化素质偏低，50岁以上的占60%以上，初中以下文化程度则占80%以上。也就是说，凡有一定技术含量的种养殖业，都将缺乏能人带动。3交通不便，劳动强度大，效率不高生产工具的进步是生产力发展的重要标志。生产工具的先进程度直接决定农业生产效率。彭水县位于武陵山区，耕地以山地为主，机械化程度低。农村道路交通设施仍然脆弱，农民生活生产主要靠担、跳、背，劳动强度大，效率低，导致效益不高。总之，大部分农村的生产资料落后，生产力水平落后。尽管政府加大了对农业生产投入，但仍未摆脱“老、少、边、穷”的落后现状。4传统个体户种养模式，不利于规模化生产规模化生产是由粗放型走向集约化的重要途径。农业生产规模化不仅能够提高生产效率，便于生产管理，同时还能够提高资源利用率，降低生产成本。目前，彭水县农业生产以散户种植为主，没有形成规模化，导致生产资料分散，资源浪费严重，不利于品牌战略的开发，影响特色农业的长效发展。5以传统经验为主导，缺乏专业可靠的技术指导传统农业主要以经验为主导，缺乏专业的技术指导，没有形成科学体系，具有一定的盲目性。目前，彭水县农村农业生产中主要以传统农业生产为主，在科学合理布局和专业技术支持等方面的投入还严重不足，导致农产品质量不稳定，不能实现稳产高产，严重影响经济效益。6种养品种杂乱，缺乏经济高效的主导品种高产优质的品种是增产增收的前提。在农业生产过程中，因地制宜的选择合适的品种至关重要。目前，彭水县在种养品种的选择上具有“各自为阵”的现象，且选择标准不科学，具有一定的盲目性，往往是根据他人的经验评判加以选择，缺乏科学依据。因此，在生产过程中常出现品种适应性不好、抗逆性差、易发生病虫害等问题，严重影响产量和品质。二、对策建议1加强风险评估，健全财政补贴制度，建立农业保障体系针对在发展特色农业过程中可能存在的市场风险及自然灾害等风险，有关部门应建立特色农业风险预警系统，对涉及到特色农业的各方面信息进行收集、整理和加工，分析和预测农业风险的可能性，定期向农业部门和生产特色农产品的农户发出报警信号，增强农民决策的正确性，提高他们的抗风险能力。同时，政府应制定相应的财政补贴制度，保障农民的基本收益，解决农民种养的后顾之忧，提高农民的积极性。政府还应当完善相关政策法规，建立有力的农业保障体系，确保农业良好健康发展。2强化政策引导，加强农村人才队伍建设农业政策对农村经济的发展具有导向作用，因地制宜地开发农村经济发展体系，引导农民积极生产，是积极发展特色经济的前提保证。政府应当加强农村人才队伍建设，以培养新型农民为目标。大力发展农村职业教育，强化农民培训，突出抓好种养能手、能工巧匠、农民技术员、农民企业家、乡村干部5支队伍建设。针对目前农村青壮年劳动力流失的现状，政府部门可利用政策保障机制如财政补贴，创业信贷等吸引青壮年劳动力，改善农村劳动