安全监管实施意见.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT16页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT16页安全监管实施意见安全监管实施意见范文一镇直各有关单位：现将《关于全面加强安全生产监管执法的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。为深入贯彻落实《XX县区人民政府办公室关于印发全面加强安全生产监管执法实施意见的通知》（龙政办〔2015〕154号）精神，进一步强化全镇安全生产监管执法，推进依法治安，现结合我镇实际，提出如下实施意见：一、贯彻执行安全生产法律法规（一）认真执行安全生产法律法规。镇直各有关部门要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，坚持职权法定、程序正当、依据正确、证据确凿，严格查处违法违规行为，切实维护当事人合法权益。负有安全监管职责的相关部门要严格遵守安全生产法律法规和规章，履行好法定职责，依法依规开展行政执法活动，准确运用法律条款项目，规范使用行政执法裁量权，坚持惩戒与教育、执法与服务相结合，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。要制定安全生产十三五专项规划，将安全生产和职业病防治纳入本地区经济社会发展重点专项规划，实现相互衔接、协调发展。（二）贯彻落实国家和行业安全生产标准。要持续推进安全生产标准化建设提升、改进工作，落实安全生产标准化建设提升工作各项制度。从经济政策、社会荣誉、监管措施等方面，不断完善、落实安全生产标准化建设的激励约束政策措施，实施动态监管。要督促企业认真执行国家标准和行业标准，落实安全生产各项制度，实现2015年65%企业安全生产标准化达标，力争2016年底前100%企业达到安全生产标准化。指导督促企业严格执行保障安全生产的国家标准或行业标准，健全完善安全生产操作规程，提升安全管理水平。二、依法落实安全生产责任（三）建立安全生产监管执法责任制。镇直各有关部门必须严格落实《XX县区安全生产党政同责、一岗双责规定》的要求，对本行政区域、本行业部门安全生产监管执法工作负领导责任。按照管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全的原则，根据各级领导干部工作分工和联系挂钩工作安排，主要负责人每月主持研究重大安全生产工作事项会议不少于1次、带队检查安全生产工作不少于1次，每年听取联系挂钩单位安全生产工作汇报不少于2次。镇直各有关部门要明确辖区内各部门和单位在安全生产监管执法中的责任，形成统一监管、分工协作的工作机制，组织推动本区域的安全生产监管执法工作。负有安全生产监督职责的部门要按照各自职责分工，强力组织推进本领域安全生产监管执法工作，并开展安全生产监管执法相关工作进行指导和监督。（四）将安全生产监管执法情况纳入绩效考核。建立安全生产监管执法考核制度，将安全生产监管执法情况、行政处罚案件执行情况作为镇直各有关部门绩效考核的重要内容。建立安全生产执法信息统计、报告、通报和公布制度，及时报告安全生产监管执法情况。（五）强化企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，严格执行五落实五到位的有关规定。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产一岗双责，并于2015年年底前完成，2016年扩大到规模以下企业。所有企业必须建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施等，报送镇安全生产监督管理部门和相关部门备案。（六）加强安全生产目标责任考核。各镇直有关单位（部门）要强化安全生产目标责任考核，落实安全生产履职和一岗双责，加强安全生产监管执法队伍建设，保障执法经费和执法人员教育培训。作为主要负责人，因职责履行不到位，导致本地发生重大、特别重大生产安全事故的，各类事故总死亡人数超过控制指标的，安全生产工作不到位的，发生较大以上事故隐瞒不报、组织救援不力致使损失扩大或引发群体性事件的，一律实行一票否决。同时，进一步健全完善各自行业领域管理部门的安全生产工作考核机制。（七）进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，迅速启动安全事故应急方案，依法开展事故调查，并将事故调查报告报市委市政府。配合执行生产安全事故查处挂牌督办制度，对发生工矿商贸一起死亡1-2人以上事故、道路交通生产经营性一起死亡2人的事故，市政府将实行挂牌督办，必要时将提级调查。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案，依法及时向社会公告，并由市政府在事故结案一