增强煤矿安全忧患意识促进安全生产健康发展.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页增强煤矿安全忧患意识促进安全生产健康发展增强煤矿安全忧患意识，保持煤矿实现安全生产奋斗目标是各级领导干部和职工的神圣职责。生于忧患、死于安乐。忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是煤矿安全生产的一种危机感、责任感、使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。“祸兮福之所倚，福兮祸之所伏”，任何事物的发展，都存在着相反、相成、相克的规律。忧患意识的可贵就在于能够从承平中预见危机，从有利中发现不利，未雨绸缪，防患于未然。历史和现实的经验告诉我们，越是安全平稳的时候，越是生产完成顺利的时候，越要高度戒备，保持警惕，增强安全忧患意识。忧患促人警醒，催人奋进。一个单位、一级组织和个人如果缺少忧患意识，就会安于现状，失去进取精神、发展生机和创新活力。因此，增强安全忧患意识有利于提高煤矿安全责任感、使命感。保持忧患意识，就会立解忧之志，践去患之行。实现煤矿安全生产，保障职工的生命财产安全，是提高党政工组织执政能力和地位的体现，是煤矿迎接安全生产面临的挑战和风险，是构建和谐社会的题中应有之义。党和国家高度重视煤矿安全生产工作，九十年代以来国家相继出台了一系列重大措施和相关法律法规，加强煤矿安全生产，坚决遏制重特大安全事故的发生，成果明显，但煤矿安全生产形势仍十分严峻，具体表现在：一、煤矿安全设施长期存在欠账严重的现实。由于煤矿安全设施长期欠账导致安全隐患严重，是我国煤矿的一个基本现实问题。据国家安全生产监督管理局最新统计数字表明，全国煤矿安全设施欠账达到500亿元，就2004年全国煤炭产量19.5亿吨，其中只有12亿吨是具有安全保障开采的。这意味着近四成煤炭产量缺乏安全保障，在缺乏安全保障的7.5亿吨煤炭产量中，3.5亿吨属于安全不达标的，除此之外的4亿吨煤炭产量是根本没有任何安全保障的。目前全国占三分之一的国有煤矿不同程度存在采掘失调问题，主要生产设备严重老化，超期超时服役的约占三分之一，隐患相当严重，国家虽然在安全生产方面出台了几十部有关的法律法规，但由于社会经济与产业结构发生快速而深刻的变化，目前许多煤矿安全生产方面的法律法规远不能适应发展的需要，与市场完善的国家相比我国煤矿安全生产法制体系存在一定差距，法律、法规、政策不少可操作性差。二、矿井安全生产的基础相当薄弱。在防范人员伤亡事故特别是重特大事故方面，仍然缺乏把握。因此国家还清国有煤矿安全欠账是建立煤矿安全生产长效机制的首要任务。就羊场煤矿而言，该矿始建于五十年代末，由于计划经济制约时期，粗放型的管理，煤矿开采缺乏安全设施，生产资料资金的投入较少，导致该矿杨家矿井发生“70.9.22”特大矿难事故，给遇害者家庭、社会造成极大的伤害和影响。进入二十一世纪以来，该矿为了生存与发展，先后投入8000余万元对矿井进行改扩建延伸工程、设备更新，职工队伍教育培训，制度完善。经过不懈努力基本完成矿井安全生产保障性开采规模达到国家煤矿安全生产标准。但矿井战线长，机电、运输、通风各个环节不同程度存在问题，采掘地质环境情况复杂，职工队伍人员构成等诸多因素，仍然是矿井安全生产的严重隐患。从资源量看一年比一年减少，从机、运、通、采掘来看战线越来越长，各个环节都存在不利因素，职工队伍60%是农民协议工，技术力量薄弱，保护意识差，人员素质低，对矿井安全防范知识知之甚少，初中以下文化程度占55%，人员流动性大，给培训工作带来一定难度。个别职工对煤矿安全生产基本知识缺乏了解和经验，违反操作规程，采取蛮干，违章作业等，这些都是事故发生的主要原因之一。建立健全煤矿安全生产长效机制，保障职工生命财产安全。关键是要在煤矿安全生产工作中实施“科技兴安”战略方针，让每一位领导干部和职工必须自觉树立安全第一的思想，掌握过硬的安全生产技术知识，拥有一系列安全保障设施，坚持教育、培训、技术装备并重，把煤矿安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步，加强科学管理，提高煤矿劳动者综合素质上。建立完善煤矿安全生产法律体系，实行依法监督，把煤矿安全生产监管工作纳入法制轨道，认真执行煤矿安全生产法律法规，要以合理的方式和途径力争让劳动者参与立法过程，使不同层次企业代表成为立法工作的活跃因素，加大惩处力度，提高矿难成本，按照国务院新增企业提取安全生产费用、安全风险抵押金、伤亡赔偿标准等三项法规性经济政策，监管高危矿井安全生产管理，从而避免和减少煤矿安全事故。（一）要加强安全技术培训工作力度，实行最严格的煤矿岗位培训和技术培训，使每一位职工、协议工都必须持证上岗。加强技术人员跟班作业，实行现场管理指导，把