县推进供给侧结构性改革的思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT6页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT6页县推进供给侧结构性改革的思考前，我国经济已步入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的发展“新常态”，党的十八届五中全会以来，习近平总书记多次强调要着力加强供给侧结构改革，这标志着我国改革的思路从过去强调需求侧改革转变为突出供需两端改革。**县作为国家扶贫开发重点县，正处于爬坡上坎、脱贫攻坚的关键时期，虽然全县经济社会发展取得了长足的进步，但发展“短腿”依然突出，特别是结构性矛盾突出，产业与市场脱节，一产不强、二产不优、三产不活，竞争力差，抗风险能力弱，实现同步全面小康任务艰巨。因此，必须从提高供给质量出发，更好地把握好市场需求，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，充分彰显资源禀赋，更好地满足人民群众的需要，促进经济社会转型发展，实现**追赶超越。一、推进供给侧改革，必须加快全域旅游发展。旅游产业既是富民强县的“绿色产业”和“朝阳产业”，也是**推进供给侧改革、实现追赶超越的潜力所在。必须依托生态环境完好、旅游资源富集、自然风景优美、文化积淀深厚等优势，在思路完善、景区建设、产业融合等方面做文章，努力推进旅游产业全面发展、整体提升。一是完善发展思路。瞄准打造国家全域旅游示XX县区、秦岭国际生态旅游目的地、秦岭国家中央公园核心区、丝绸之路连接带、“三大会客厅”目标，以“园区、文化、科技、服务、产业、机制”为重点，向“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展新“六要素”全面发力，秉承精华，鼎故革新，加快大数据中心建设与旅投公司运营步伐，推进旅游产业提档升级。二是建好精品景区。全力推进“大景区”建设，深度开发牛背梁、溶洞、县城、凤凰古镇四大旅游板块，大力实施a级景区倍增、美丽乡村富民、特色小镇培育、旅游度假区建设、全域旅游示XX县区创建、基础设施提质、旅游特产增效等工程，全面启动弥勒圣境、终南山居、终南山大峡谷、古道岭综合开发等高端旅游项目建设，努力建成牛背梁5a级景区、**溶洞世界地质公园，完成凤凰古镇、秦楚古道、九天山4a级景区创建。三是推进产业融合。加快精品景区、精美城镇和美丽乡村“三大会客厅”建设，以朱家湾等中国最美休闲乡村、秦岭美丽乡村为依托，积极引进科普教育、养生康复、药浴药膳、中医推拿保健等项目，加快建设都市农庄、农业公园和民间博物馆、美术馆、书画院、展览馆、体育馆，打造具有**地域、文化、民俗特色的旅游产品体系。四是提升服务水平。加强旅游秩序整顿，抓好旅游从业人员培育，严厉打击黑车、黑导及哄抬物价、以假充真、以次充好、欺客宰客的行为，营造良好的旅游环境和秩序，让游客游得安心、吃得放心、玩得开心，力争到2020年接待游客千万人次，旅游对经济增长贡献率达到60%以上。二、推进供给侧改革，必须加快工业经济转型。工业是县域经济的“脊梁”，也是**推进供给侧改革、实现追赶超越的关键所在。要聚焦解决工业生产方式粗放、产业链条较短、抗风险能力弱等问题，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，强力推进工业结构调整。一是推进企业降本增效。引导企业强化内控管理，多措并举拓展销路，力促停产企业尽快复产、新建企业尽快达效、正常生产企业满负荷运转。打好企业减负松绑组合拳，实施涉企收费目录清单管理，最大限度降低生产成本。完善融资服务体系建设，加大与投融资机构和中介服务机构的合作，推进有条件的企业开展集合债、集合票据、增信集合债券以及私募债等债券的发行工作。二是淘汰污染僵尸企业。以化解钢铁行业过剩产能为重点，完善激励政策，鼓励企业通过改造升级、转型转产、兼并重组、区域合作等途径，积极稳妥实现转型。严格资源开采项目审批，控制新上产能过剩项目投资，坚决淘汰高污染企业、“僵尸企业”。三是实施创新驱动战略。按照“大众创业、万众创新”要求，扶持壮大县域工业集中区、小岭工业集中区、下梁现代产业园等工业园区，鼓励企业与推进政企院合作和产学研结合，大力发展市场化、网络化的“众创空间”，着力打造一批创客空间和创新工场，形成产业孵化基地。加大企业上市培育工作力度，推进更多企业进入上市培育和上市辅导期阶段，推动符合条件的企业到各资本市场上市及挂牌融资。四是培育新兴优势产业。实施新兴产业孵育计划，锁定“互联网+”和新能源、新装备、新材料等重点领域，引进实施装备制造、硬质合金及制品、新型环保材料、高山风电等新兴产业项目，补齐工业发展短板，着力形成多元支撑、多业并举的产业发展格局。三、推进供给侧改革，必须加快特色农业培育。**地处秦岭南麓，生态环境优越，立体气候明显，发展绿色无公害农业具有得天独厚的条件。要根