县级新的社会阶层人士政治参与问题研究.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT17页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT17页县级新的社会阶层人士政治参与问题研究改革开放以来，我国以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，生产要素的流动性不断增强。自主择业成为社会就业的主要形式，很多人投身非公经济领域，成为新经济组织或新社会组织的成员。截止到2009年底，XX县区非公有制经济从业人员34.61万人，实现非公有制经济增加值79.27亿元，占XX县区gdp比重达64.4%，比上年提高0.4个百分点，规模以上非公有制工业增加值30.65亿元，非公有制经济实交税金4.09亿元。新的社会阶层人士队伍不断发展壮大，在政治、经济和社会生活等诸方面产生越来重要的影响。由于他们有着独特的经济地位和经济利益要求，因而他们迫切地要求广泛参与到社会政治生活中，表达其政治诉求，通过自身的活动来影响并推动政治系统决策的过程。党的十七大报告中提出，要“促进阶层关系和谐，鼓励新的社会阶层人士积极投身社会主义建设。”新的社会阶层作为中国特色社会主义事业的建设者，是一支正在崛起、大有作为的生力军。准确把握新的社会阶层状况、重视和支持新的社会阶层政治参与、积极探索其参与政治的形式、渠道和机制，将有助于推进社会主义民主政治建设，有助于构建和谐的阶层关系。县级新的社会阶层人士特点如何，其政治参与方面有哪些欲望和要求，如何拓展其政治参与渠道，规范其政治参与行为，充分发挥他们的参政议政作用，是值得我们研究的课题。带着这些问题，中共XX县区委党校课题组采取走访、座谈、问卷调查等形式，对县级尤其是XX县区新的社会阶层人士政治参与问题进行了深入调查和研究，现将调研情况总结如下：一、县级新的社会阶层的主要特征调查统计，目前，XX县区有新的社会阶层人士15229人，其中有私营企业主146人，个体工商业主11640人，私营、外资企业管理技术人员1143人，中介组织从业人员356人，自由职业人员1230人。其特征主要表现在以下方面。（一）职业结构单一。XX县区新的社会阶层同样涵盖了民营科技企业的创业人员和技术人员、外企管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等6个方面的人士。由于县级尚处发展初级阶段，因此新的社会阶层主要是个体工商业者，职业结构比较单一。从调查统计的数据可以看出，在XX县区新的社会阶层人士中，个体工商业主就占了76.4%。职业结构的单一，在代表性方面存在一定的局限性，对推进其政治参与有一定的影响。（二）企业规模较小。县级地处基层农村，由于地域、交通、人口等方面因素，企业规模普遍较小，有实力、有市场的企业和企业家绝大多数都已集中到大中城市。就XX县区来看，XX县区11728家非公有制企业，规模以上企业仅有88家，占0.75%，在全省、全国乃至全球影响较大的企业微乎其微。企业规模普遍较小对新的社会阶层政治参与存在很大影响。新的社会阶层人士政治参与程度与社会经济地位成正比关系。经济地位越高，其政治社会地位就越高。反之就越低。（三）文化程度偏低。由于县级新的社会阶层人士绝大多数起步于农村，来自于农民，因而他们的文化程度普遍较低。调查显示，XX县区新的社会阶层人士，文化程度在大专以上有1020人，仅占5.92%，且这部分人士主要来自主动辞职下海经商的干部、科研人员和国有企业改制分流出来的工人。XX县区88家规模企业146名业主，大专以上文化程度的仅有31名，占21.2%。文化程度普遍偏低，对政治参与程度有着直接关系。高学历者，其参政议政能力较强，他们注重学习，对国家宏观经济形势、政策以及走向有深刻的理解，尤其是对本行业的政策制定管理有一定的研究。低学历者则相反。（四）人员流动频繁。由于市场经济规律的作用和人们择业观念的转变，新的社会阶层流动性非常明显，经常处于变动之中。一是地域流动性。他们没有固定的单位，工作地点和居住地点也可以随时改变。哪里能够充分发挥才能，获取最大效益，他们就可能出现在哪里。这种流动基本遵循着由经济落后地区向沿海经济发达地区流动、农村向城市流动的规律。因此，县级新的社会阶层人士往城市和沿海地区流动的比例相当大，而且主要是自由择业人员。XX县区在去年调查统计的1230名自由择业人员中，今年约有36%的已经流向大中城市和沿海地区。二是层际流动性。受市场的价值导向、社会的竞争机制以及政府的政策牵引等因素影响，阶层内部处于不断分化的过程中，成员的社会身份具有很强的不稳定性，职业、身份始终是一个变数，其分化组合的急剧程度和长期性是其他任何阶层所不可比拟的。据调查统计。XX县区今年转变为新的社会阶层人士身份的