加快全县新型工业化进程的对策和措施 (2).docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT16页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT16页加快全县新型工业化进程的对策和措施一、我县工业经济发展中存在的主要问题我县在近年来的工业经济发展中主要存在以下两个问题。（一）工业基础十分薄弱，工业产值偏低。我县是传统农业大县，农业发展有成效，工业发展滞后。××年农林牧渔业总产值亿元，居全省第位，但全部工业总产值只有亿元，仅居全省位。农村经济占县域经济的比重过大，跟不上全国、全省、全州的产业结构调整步伐。××年全县三次产业的比重为，而同期全州，全省为，全国为。工业发展跟全县的总体水平相比，仍存在起点低、规模小、层次不高、发展总量不够的状况，与发XX县区市相比差距就更大，全县工业化水平整体处于工业化初期量的积累阶段。虽然近年来我县高度重视发展工业经济，提出要大力发展工业经济，把工业发展作为经济结构战略性调整的核心任务来抓，并且通过近一年来的艰辛努力，取得了初步成效，但工业企业数量少、规模小，生产能力弱，效益不高，进入的领域不宽，对我县社会生产总值增长的拉动和其它产业的带动作用还不明显。（二）由于历史的原因，干部群众对发展工业经济还存在着畏惧心理。长期以来，我工业经济发展历程很不平坦，经历了许多曲折，许多苦心经营的工业项目最终仍难以避免破产的命运，有的还未见到效益就停建破产，有的仅仅是昙花一现就走到了尽头。因此，给部分干部群众带来了严重的心理阴影，以至于过分地看重和夸大发展工业经济的困难和问题，畏惧心理突出，对发展工业失去了信心，导致工业立县、工业强县、工业XX县区的观念树得不牢。二、正确认识加快工业经济发展的重要作用和意义工业化是一个历史范畴，一般指制造业和第二产业劳动力增加，而从事第一产业的劳动力不断减少的过程，即传统的农业社会向现代工业社会转变的过程。工业经济是国民经济结构中的重要组成部分，在整个经济社会发展中起着支柱和龙头作用。党的十六大把基本实现工业化作为新世纪我国头年经济建设的主要任务之一，第一次鲜明地提出了“新型工业化”的概念，并将其作为这年中经济建设和改革的第一项任务。这是党中央在我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，深刻总结国内外发展工业的经验教训，顺应世界科技和经济发展大趋势作出的符合我国国情的重大战略决策。充分认识并自觉地贯彻好这一战略决策，对于加快我县新型工业化进程，实现经济社会的超常规、跨越式发展，具有十分重大的意义。（一）经济发展需要群体产业支撑。一方面，经济发展需要日益提高专业化分工水平，尽可能实现跨区域产业结构调整和整合，以最大限度地提高生产率；另一方面，这种专业化分工的要求又是相对的，区域资源优势的多样性、区域地理条件的制约、区域经济利益的独立性和安全性考虑都使群体产业的发展成为必要和可能。国家国民经济结构中需要群体产业支撑，区域经济发展中同样也需要群体产业支撑。我国经济的发展，长期以来是靠以第一产业作为核心的群体产业支撑的，目前，这一核心地位正在和必将为第二产业所取代，这是经济结构不断优化和经济发展的必然选择。（二）工业化是现代化不可逾越的发展阶段。工业化不等于现代化，但现代化却是以实现工业化为前提条件的。历史的经验证明：工业文明是现代文明的主体。首先，现代经济的大幅度增长是工业化步伐加快和工业经济膨胀的结果，工业为现代文明提供了强大的物质支撑。其次，工业产业一开始就面临激烈的市场竞争，依靠科技进步提高生产率和竞争力一直是工业文明的主题，工业经济与科学技术的相互作用造成了现代科学技术的迅猛发展。第三，工业化创造了日益先进的生产手段和严密的劳动组织形式，不仅为社会生产而且为整个社会生活提供了科学的管理经验和模式。最后，工业化在极大地解放了生产力的同时，也极大地实现了人的解放，提高了劳动者素质，培养了分工协作和严守纪律的精神，派生和强化了作为现代文明重要内容的市场、民主、法制、环保等意识、观念、行为规范和准则，从而实现了一次深刻的社会革命，推动了整个社会的进步。由此可见，实现工业化是一个国家或地区从农业文明走向工业文明、从贫弱走向富强的必由之路，没有工业化就没有完整意义的现代化，要实现现代化必须加快工业化步伐。对于我们贫困落后地区来讲，壮大工业经济显得更为紧迫和意义重大。（三）只有工业经济的发展才能大幅度增加地方税收，增强区域经济的综合实力和整体素质。在一、二、三产业中，第二产业对财政和地方财政的贡献率最高，只有工业经济一定程度的发展，才能为第三产业的发展、壮大奠定必要的物质基础，经济社会与财政收支才能形成良性循环。否则无钱办事甚至难于维持运转将是长期困扰许多地