加快新型工业化进程的意见.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT14页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT14页加快新型工业化进程的意见从现在起到2010年，是我市巩固小康建设成果、提高小康水平、向率先基本实现现代化迈进的决战阶段，是工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的关键时期，全市工业战线肩负着保持优势、优化结构和提高效益的重任。为在新的起点上进一步加快新型工业化进程，实现工业经济又好又快发展，根据市委、市政府《关于推进新型工业化进程的决定》（苏发〔2005〕15号）精神，现提出如下工作意见：一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，突出抓好自主创新、优化结构和资源节约三大重点，切实转变经济增长方式，全面优化提升产业结构，促进产业高度化、布局合理化、生产集约化、管理科学化，全力打造资源节约型、环境友好型和安全发展型的先进制造业高地，促进我市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。在推进新型工业化进程中，要坚持以下几条原则。一是先进制造业与现代服务业相并重。充分发挥制造业优势，以结构调整为契机，大力发展与制造业相配套的生产性服务业，促进服务业与制造业协调并进，进而提升制造业水平。二是对外开放与自主创新相结合。进一步坚持对外开放，加大科技招商力度，努力将外向型经济优势转化为自主创新优势。促进高科技企业技术外溢，强化产业配套协作，提高我市本土企业引进消化吸收再创新和集成创新的能力。三是产业结构与资源禀赋相适应。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，坚持节约优先、环保优先，针对土地、能源、资源和人口禀赋情况，实施产业创新，优化产业结构，建设资源节约型和环境友好型城市，实现人与自然的和谐发展。四是经济发展与社会文明相同步。强化企业的社会责任，引导企业在追求经济效益的同时，切实加强环境保护、劳动保障、节能减排、安全生产等工作，大力推进企业文化建设，维护良好的市场经济秩序。五是增长速度与增长方式相协调。按照“好中求快、快中求优”的要求，把科学发展的思想贯穿于增长方式转变全过程，坚持以调整促发展、在发展中调整，通过调整与发展的相互支持、相互促进，实现结构优化升级，保持工业经济持续健康发展。二、发展目标（一）实现工业经济又好又快发展。“十一五”期间，全市规模以上工业总产值和销售收入年均增长15%，工业增加值增长16%，综合效益指标达到国内领先水平。（二）民营经济发展质量稳步提高。坚持量质并举，到2010年，全市私营个体企业注册资本超过3000亿元，民营科技企业达到3000家。（三）产业结构不断优化提升。“十一五”期间，以电子信息为代表的先进制造业产值年均增长20%，到2010年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%；工业投入中技术改造比重、技术改造中装备更新比重分别逐年提高2个百分点。（四）产业集聚程度明显提高。按照“两轴三带”实施产业集聚，打造沿沪宁、苏嘉杭高速公路以及沿长江、沿沪浙、沿太湖各具特色的产业格局。重点建设国家级、省级开发区和市级特色产业基地，到2010年，产业集聚度达到85%。“十一五”期间，培育具有综合竞争力的年营业收入超100亿元的工业企业25家。（五）企业自主创新能力显著增强。构建以企业为主体的技术创新体系，切实提升企业的自主创新能力。到2010年，全社会研发投入占国内生产总值的比重达到2.5%，省级以上企业研发中心累计达130个，国家级品牌累计达80个，科技创新示范企业累计达200家，科技进步对工业增长的贡献率超过55%。。（六）资源节约、环境保护和安全生产水平得到提升。到2010年，单位gdp能耗比“十五”末降低20%，年均降低4.4%；单位工业增加值用水量下降30%，年均下降6%；工业固体废弃物综合利用处置率达到100%。全市化学需氧量（cod）、二氧化硫和氨氮排放总量在2005年的基础上分别削减20.1%、24.9%和18.0%。环境质量综合指数超过90，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。建成500个循环经济试点与示范企业。（七）生产性服务业与制造业协调发展。生产性服务业总量实现倍增、结构明显优化、功能大幅提升。“十一五”期间，软件产业年均增长20%，金融机构本外币存贷款年均增长20%以上。三、主要措施（一）调整优化产业结构1.加快发展高新技术产业。深入实施“XX市推进经济结构调整和转变增长方式行动计划”，依托国家级、省级开发区以及高新技术产业带，大力发展电子信息、集成电