农地流转中土地纠纷问题原因及对策.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT9页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT9页农地流转中土地纠纷问题原因及对策浅谈土地流转中土地纠纷问题原因及解决对策contentabstract：generatedfromthecurrentrurallandcirculation，use，managementandotheraspectsofthecontradictionsanddisputesasthebreakthroughpointandcarriedoutbasedonthesurveyofrural，revealthecontradictionsanddisputesarisinginthecurrentrurallandcirculationofourcountry，onlanddisputesofruralareas，agricultureandfarmersistheimpactofevenharm，proposedtoimprovethelandmanagementsystemandlandownershipandimprovefarmers'abilitytoobtainemploymentasasolutiontothefocusoflanddisputes，effectivelymakingchina'srurallandcirculationtotheinstitutionalization，standardization，long-lasting，createaharmoniousandstableenvironmentoflandcirculationandfoughtforthecauseofruraldevelopmentandasolidfoundation.keywords：landtransfercontradictionanddisputesolvingcountermeasures内容摘要。本文从当前农村土地流转、使用、管理等环节中产生的矛盾纠纷为切入点，在开展农村调研的基础上，揭示当前我国农村土地流转中产生的矛盾纠纷，阐述土地纠纷对农村、农业、农民的带来的影响甚至危害，提出把完善土地管理制度、土地确权以及提高农民就业能力等作为解决土地矛盾纠纷的重点，切实使我国农村土地流转走向制度化、规范化、长效化，创造和谐、稳定的土地流转环境，为农村各项事业发展打下坚实的基础。关键词：土地流转矛盾纠纷解决对策-1内，不得超过合同期限以外；④有偿性。即农户对享有承包权的土地流转具有收益权，任何人不得剥夺该权利。自从1949年新中国成立以来，我国农村土地制度的变化大致经历了四个阶段。第一阶段是1949-1955年的土地改革时期，1949年中国人民政治协商会议《共同纲领》规定国家要有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。1950-1953年依照“耕者有其田”原则实行了全国范围的土地改革，3亿多农民无偿分得7亿亩土地，土地产权制度随之变成为农民所有和农民使用。第二阶段是1956-1977年的人民公社时期，经1953-1956年互助组、初级社、高级社的农业合作化运动，农民个体经济制度快速转变为社会主义集体经济土地制度，随之又变成集体所有、集体经营，这一阶段的土地制度是与国民经济的赶超战略和重工业优先发展战略紧密相关的，为了在资本短缺条件下实现重工业快速发展的目标，就必须依靠人民公社制和统购统销等制度来促使农业剩余向工业转移，以农业的牺牲来换取工业的快速发展与进步。第三阶段是1978-2002年的家庭联产承包责任制普遍实施时期。因为人民公社制存在监督困难和效率低下的弊端，使得农业生产力水平和农民生活水平长期处在极低水平。二、土地流转纠纷的形式2003年8月至2004年6月期间，中国社会科学院农村发展研究所国家社科基金课题组和国家科学重大项目课题-3还规定，土地承包经营权转让需经发包人同意。但有的村民在未经许可的情况下私自将土地承包经营权转让他人，村委会不同意这样做并要求与之解除合同，由此引发了土地纠纷。（2）村委会随意地调整土产生的纠纷。我国《农村土地承包法》明确规定要着力维护农民土地承包经营权的稳定。但是，在我国部分农村地区，村委会随意调整土地现象比较严重，这加剧了农户与村委会之间的矛盾。一些村干部为了完成上级政府下达的任务和保证村干部工资的及时兑现，在未经全体村民同意的情况下，就强行将村里的耕地转包给外乡的农民或者外地经商人经营，他们完全忽视了农