农村剩余劳动力转移的路径透析.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页农村剩余劳动力转移的路径透析[摘要]对于广西这样一个经济发展相对滞后、农业和农村比例较高的省份来说，促进农民增收显得尤为重要和紧迫，直接关系到建设西部强省目标的顺利实现。外出务工、特色种养、发展乡企等已成为增加广西农民收入的主要路径。长期以来广西农村中存在着数量巨大的剩余劳动力，对广西整个社会经济的发展带来了深刻的影响。但仍存在着劳动力综合素质较低;城市化水平低，农村城镇化发展滞后;产业结构不合理等诸多问题。因此，必须普及九年义务教育，完善农村职业教育;实施农村城镇化战略;调优培强特色农业产业;引导乡镇企业进入城市企业配套的劳动密集型的专业化生产工业领域;进一步调整财政、税收政策，发挥财政、税收的调控功能，促进农村剩余劳动力就业，实现广西农村剩余劳动力的转移。[关键词]广西;农民;收入增加的路径;农村剩余劳动力转移问题与对策党的十七大报告指出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。特别是对于广西这样一个经济发展相对滞后、农业和农村比例较高的省份来说，促进农民增收显得尤为重要和紧迫，直接关系到建设西部强省目标的顺利实现。一、增加农民收入的重大意义现阶段农民增收的意义和作用比以往任何时期都更为重要。首先，农民收入水平既是衡量和检验农村经济发展和农民生活水平最为重要的指标，也是农村自我发展能力最为重要的体现。其次，农民增收是统筹城乡发展的关键环节，缩小城乡差距，实现城乡协调发展，不断提高农民的生活水平和生活质量的根本途径。第三，农民增收是发展农村经济、促进农村社会全面进步的重要物质保证。除了党的支农惠农政策以及国家财政加大对农村的投入力度外，农民收入是改善农村生产生活条件、发展农村各项社会事业最为重要的资金来源和物质保证。然而，经过多年发展，农村经济和农民增收的潜力，虽然已经得到了比较充分的发掘，但面对更高的起点和要求，今后农民增收的难度将会更大。第一个因素，就是在现有条件下，包括农业结构在内的农业生产已经达到了一定水平，进一步增产增收，将更多地依赖于农业生产经营方式的创新以及物质技术装备水平的整体提高和较大改善。至于第二个因素，那就是进城务工人员在不少城市接近饱和状态。劳务输出正在由数量型向质量型转变，使农民通过进城务工增加收入的空间十分有限。而已在城市务工的农民由于受文化素质和技能的限制，大部分人员只能从事简单、繁重、收入低的劳动。第三，农村不同地区和不同农户收入差距拉大的问题逐步突出。靠近城市和农村城镇、农业生产条件好、有矿产和旅游等资源的农村农民收入相对较高，增长也快;而贫困地区、边远落后地区农民收入较低，增长乏力，造成差距不断拉大。二、增加广西农民收入的主要路径探索全面建设小康社会，最难和最主要的问题就是农民问题，在经济转型时期增加农民收入是头等大事，也是我们全部工作的重中之重。那么，增加农民收入到底有哪些可行的路径呢。根据国内以及广西农村改革开放三十年来的经验总结，笔者以为，广西农民近年来收入得以增加，主要体现在以下三条路径：一是外出务工，农民增收的快捷道。据广西农村调查队抽样调查数据推算，2005年山区农村劳动力实现转移人数600多万人，占全部劳动力的比重为45%，其中外出务工半年以上的有350万人，占全部劳动力总数的58%。在所调查的山区家庭户中，有65%的农户家庭至少有一人外出务工，外出最多的达到5人。目前在山区大多数农民家庭把外出打工作为消化剩余劳动力和增加家庭收入的基本手段。从调查情况看，越是贫困的山区，农户外出打工的越多。如比较贫困的马山、都安等县外出打工的家庭数量明显高于全区水平。XX县区有65%的家庭有人在外打工，其中家庭有两人以上外出的农户占35%;有3人外出的占15%;都XX县区外出打工的家庭占68%，其中家庭中有两人以上外出的农户占25%。二是特色种养，农民增收的创新路。XX县区石塘镇依托本地特色资源，采取以“农户促基地、基地带农户”的链条循环发展模式，走出了一条“一村一品”出效益，助农增产增收的新路子。该镇通过引导镇安村农民引集山麓泉水进行“生态鱼”养殖，全部实行野生草喂养，创出了“XX县区镇安山泉生态鱼”，全村“山泉生态鱼”养殖基地发展到53亩。通过“山泉生态鱼养殖”的辐射带动，全镇共发展“山泉生态鱼”养殖基地达340多亩，年产“山泉生态鱼”400多吨，养殖户均收入8000多元。又如，XX县区三滩镇近年来坚持以科