农村公共文化服务体系建设分析.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT10页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT10页农村公共文化服务体系建设分析【摘要】当前“一带一路”背景下我国农村公共文化服务体系建设发展相对滞后，文化服务难以满足农村群众对美好精神生活的迫切需求。我们需要通过构建制度保障体系、增强服务的效能，建立多元化的投资机制、加强文化服务基础设施的建设，提高文化自觉意识、推进乡村文化服务人才队伍的塑造，对接“一带一路”、打造乡村文化品牌等对策来解决当前文化服务体系建设中存在的困境，不断满足农村群众过上美好生活的新期待。【关键词】农村公共文化服务体系；一带一路；服务效能；文化品牌文化是一个国家与民族的根与魂，是凝聚人心、推动社会发展的精神支柱。2013年习近平主席提出“一带一路”即“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大构想，这不仅对于实现世界的共同繁荣发展、构建共建人类命运共同体有重大的意义，也对我国农村公共文化服务体系的建设有着深远的影响。2017年党的十九大提出“要深化文化体制改革，完善文化管理体制，完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。”[1]“农村公共文化服务体系就是面向农村的公共文化服务提供及其相关制度系统，主要包括服务的提供主体、服务对象、基础设施、文化产品和服务的供给、财力人力土地等农村公共文化资源配置、服务绩效考核和政策法规等内容”[2]，然而当前“一带一路”背景下我国农村公共文化服务体系建设发展相对滞后，文化服务难以满足农村群众对美好精神生活的迫切需求。一、当前农村公共文化服务体系建设的困境（一）服务供给数量不足、供需失衡。当前农村公共文化产品服务供给与需求不相适应，供需失衡。供给的质量与数量相对滞后，与百姓需求存在一定的距离，供给的主体单一，主要由政府单方面供给，而农村群众自身“种文化”不足。农村文化的供给缺乏有效的监督管理机制，公共文化服务难以反映公众的意愿与期望。农村群众的文化需求表达能力也有待提高，农民们不善表达、淳朴内向的性格导致了自己不知道如何表达自己的文化需求，他们缺乏对于公共服务的诉求。农村文化服务的产品还比较短缺，送文化下乡活动以及群众自发的文化活动满足不了农村的文化需要。例如XX省农村公共文化服务体系发展水平总体偏低，位于全国中下等水平，江西乡镇文化资产较少，文化站的站均面积远低于市县，农村看戏、看书、看电影都比较困难，农民迫切需求农业科学技术方面的书籍也相对较少。因此农村公共文化服务供给与需求常常错位，供需矛盾也随之加剧。“‘文化服务’单调乏味的展现形式绑架了村民的文化需求，只有切合村民需求的多样化功能的供给，才具备实际魅力来引发自然的文化之流，吸引源源不断的使用人流。”[3]（二）基础设施建设滞后、人气不旺。农村公共文化服务基础设施陈旧落后，难以有效运转，许多地区农村公共文化服务设施仍旧匮乏，总体质量不高、数量不足。有的农村公共文化服务设施闲置，成为摆设；有的设施设备还比较陈旧，在农村备受冷遇。如建成的文化主题公园、文化服务场所长期无人管理，设备老化；农家书屋的利用率总体较低，布满灰尘，书屋图书陈旧、内容简单，很少有人问津；文化产品形式单调、内容陈旧，农民们渴求的种植养殖类、就业指导类资源匮乏，优秀文化产品供给还比较短缺。有些农村公共图书馆数字化建设并没有达标，还相当缺乏电子文献资源及场所，文化服务设施的功能没有很好地发挥，无法满足农民的实际需求。农村的基础文化设施使用率较为低下，“空壳化”现象也较为严重，有些乡镇文化站、文化场所、文化活动室资金缺乏、负债沉重，常处于关门的状态，甚至有些还被挪作它用。这些文化设施人气不旺、收效甚微，缺乏对群众的吸引力，常面临形同虚设的尴尬处境，甚至在乡下有许多人根本就不知道农村还有农家书屋。（三）服务机构体制不够健全、效率不高。当前农村公共文化服务机构体制不够健全，管理文化的职能还有待完善。基层政府主动服务的意识不强，创新意识欠缺，组织管理的效率也偏低。在相关管理政策法规的制定上还不够完善与细致，过于陈旧与笼统，没有充分考虑当地的民俗风情、社情，有些政策偏离了农村实际，较少考虑农民的实际需求与倾听群众的诉求，也较少征求与采纳民众的意见；有些政策缺乏相应的法律制度的支持与保障，有些地方文化管理部门时常过分重视经济的发展，搞所谓的政绩工程，而忽略了对文化的追求、建设、创新和发展，脱离了农民的具体生活实际。在城乡协调发展资源配置上对乡村建设还重视不够，存在城乡不均衡现象。在基层文化建设上重视不足，缺乏长远规划与统筹安排，基本实行“自上而下”的供给模式，其中缺乏有效的绩效评估机制、监督机制、