农业产业结构调整对策与建议.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT5页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT5页农业产业结构调整对策与建议摘要。南阳地处南水北调中线工程的渠首和核心水源地，是国家高效生态经济示范市和国家粮食生产核心区，探索发展资源节约、环境友好、生态保育型农业产业结构路子不仅是现代农业转型发展的需要，更是一种政治责任。关键词：农业；产业结构调整；建议南阳是全国重要的粮食生产基地和国家粮食安全战略工程河南粮食生产核心主产区。近年来全市以高标准粮田建设为载体，持续加大投入，改善农业生产条件。目前，全市已建成高标准粮田424.7万亩，有效灌溉面积和旱涝保收田分别占45%和35.3%，农机总动力达到1219.3万kw，主要农作物耕种收机械率达到77%，2012年全市粮食总产首次跨上100亿斤台阶，2015年达到108.21亿斤，实现了历史性的“十二连增”。这些都为南阳农业产业结构调整优化创造了条件，打好了基础。但农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是弱势地区的总体格局仍未得到根本转变，工作中还存在一些短板和不足，亟需通过农业产业结构调整实现农业转型跨越。1产业现状2017年度全市粮食作物种植面积1468.23万亩，总产达到524.28万t，增2.9%，连续6年突破50亿kg。油料、蔬菜等高效经济作物快速发展，全市油料作物种植面积达到532.7万亩，总产量140万t，分别约占全省的18.8%、全国的3.2%，位居全省前列。其中花生面积415.1万亩，总产量122.4万t；油菜70万亩，总产量13万t；芝麻面积47.6万亩，总产量4.6万t。全市形成了398个一村一品村、17个专业乡镇、6个全国一村一品示范村镇。全年新认证112个有机（含转换）证书（165个产品），26个绿色证书（26个产品），新建绿色有机农产品基地17万亩。进京农产品12.7万t，销售额16.5亿元。新发展合作社2258家，累计达到15670家，出资总额523.6亿元。新发展家庭农场1130家，累计达到6406家，出资总额47.66亿元。培训新型职业农民7000余人。全市耕地流转280万亩，托管442万亩，流转托管面积占农户承包耕地面积的69.4%。2问题简析新形势下以乡村全面振兴的要求审视南阳的农业农村经济工作，还面临不少问题，突出表现为以下几点：2.1农业基础地位不够牢。一方面，部分干群对农业在全市国民经济中的基础性战略地位，认识不深、重视不够，对如何推动改革深化、促进农业转型发展研究不深。另一方面，XX市农业基础设施的整体水平仍然不高，农业抵御自然风险、市场风险、安全风险的能力还比较弱。2.2农业产业化水平不够高。一方面，农业经营主体还不够强，截至2017年，全市农民合作社社员仅11.2万，占乡村总户数的5.3%，服务水平不高。另一方面从经营者队伍看，新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才短缺，特别是“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍较小，农业社会化服务组织总体不强，不能满足现代农业发展的需要。2.3农业产业结构还不够优。一方面，中高端农产品供给不足，农产品供给数量与质量的结构性矛盾突出。另一方面，一二三产业融合还不够深。绿色农业、生态农业、农产品精深加工等发展还不够快，有影响力和品牌效应的大企业、大农场、大基地还比较少，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态规模还比较小。2.4农业要素保障还不够全。一方面农业科技支撑能力不足，科技创新能力不强，科技成果的转化率较低。至2017年，全市农村实用人才占农村人口的比重为2.8%，比全省低0.5个百分点，科技支撑乏力。另一方面，受土地流转期限短等因素制约，全市农业规模经营面积小的现象依然存在，难以适应集约化、规模化的现代农业生产需求。3对策建议3.1突出“优”字，调整农业产品结构。一是稳固粮食产业。稳定南阳粮食核心功能，实施“一保一减一扩”工程：“一保”，就是保证小麦面积稳定在800万亩左右，发展优质小麦生产，探索专种专收专储专用途径。“一减”，就是调减玉米面积；依托畜牧养殖业和加工龙头企业，引领发展专用玉米。“一扩”，就是积极扩大豆类、薯类等杂粮面积。二是积极发展特色产业。一要发展优质果蔬。以绿色有机为方向，大力发展耐储运品种，创建一批绿色高产高效示范区。二要重点发展高油酸油用、食用花生品种。开展农机农艺协同攻关，推进花生生产全程机械化。三要发展苗木花卉产业。以筹办2019年世界月季洲际大会为重点，促进月季、玉兰等花卉苗木产业转型升级。3.2突出“绿”字，调好农业生产方式。一是加强农业