关于推进新型城镇化建设的几点思考.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT4页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT4页关于推进新型城镇化建设的几点思考城镇化建设是现代化的必由之路。推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动城市、农村协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。推进新型城镇化具有重大的现实意义。结合我市实际，提出以下几点思考：一、加强宏观管理，合理城镇化发展布局。一是确定城镇化发展目标。就当前及今后一个时期而言，应抢抓“对接武汉、比学九江、建设鄂东特大城市”这个契机，把大冶湖生态XX县区建设作为推进新型城镇化的新战场和示范区，构建由“一个中心XX县区、一个副中心XX县区、若干个中心镇和新型农村社区”为基本框架的城镇发展体系。二是科学规划城镇化发展布局。编制城市规划和空间布局要多听群众想法、尊重专家意见，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态的合理布局，坚持社区建设、产业发展、土地利用、基础设施及公共服务“五规合一”的城市化战略格局。三是持续推进城镇化发展。培养一批专家型的城市管理人才，用科学的态度、先进的理念、专业的知识来管理城市。要一张蓝图干到底，一任接着一任干，要保持城市规划的连续性和严肃性，不能政府换一届、规划就换届。二、坚持产业支撑，注入城镇化发展动力新型城镇化发展要结合我市的比较优势，大力发展特色产业，以产业化支撑城镇化，以产业发展为农民提供更多的就业岗位，为农村城镇化发展注入活力，真正把新城镇建设成为吸纳农村劳动力的“蓄水池”、产品流通的“周转站”、产业发展的“集聚地”。既不能像俄罗斯“鬼城”那样脱离产业发展城镇，最后农民全部外出务工，农村空如“鬼城”；也不能像美国底特律汽车城那样过渡依赖汽车业发展，资源高度枯竭，大量人口外迁，最终导致城市申请破产。所以要把城镇化发展和招商引资、项目建设结合起来，要把城镇化与调整产业结构、培育新兴产业、发展现代服务业有机结合起来，实现产业发展与城镇建设的有机协调，增强新型城镇化的可持续能力。同时，新、老区域之间要优势互补、定期交流、错位发展，形成以交通为“脉”、以市场为“台”、功能和要件相互渗透与补充的产业化格局，促进产业发展的全面、协调、可持续性。三、保持地方特色，打造城镇化发展名片规划建设新的城镇体系，要做到聚散相宜、大小适度、错落有致、特色鲜明，避免千城一面、千镇一面。在促进城乡一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，保持地方特色，探索独具地方特色的城镇化发展模式；要传承地方文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇；要因地制宜，着力培植区域内特色产业，通过特色产业的发展，形成“工业重镇”、“商贸大城”、“物流中心”或“旅游强城”，做到宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，打造独具地方特色的城镇名片。例如外地一些发达地区的新型城镇化建设就特别注意突出城镇化建设的特色功能，积极组织各具特色的小城镇建设和“百镇千村”示范工程，做特做新中心镇，做好做强中心村，其房屋尽量保留原始风貌，百年不改造。四、注重生态环保，提高城镇化发展水平推进城镇化建设，必须把生态优先理念融入规划建设全过程，坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、尽可能减少城镇化发展对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源，并对各种不可再生的自然资源进行有效保护。城镇化发展决不能以牺牲环境为代价，像阳新大王镇“砷中毒”事件那样片面追求城镇的快速发展，致使水、土和空气污染，最终只是得不偿失。而开发区在招商引资、项目建设等各项工作中，都高度重视环境保护，积极推广节能环保材料，现已成为我市的高新技术产业园区、太阳能资源高效利用示范基地等。在促进城乡一体化发展中，还要注意保留存在原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房、尽可能在原有村转形态上改善居民生活条件。让城市融入大自然中，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，不断提高城镇化发展水平。五、建立长效机制，服务城镇化发展管理新型城镇化的核心是人，必须切实解决农民如何融入城市的问题，必须把农民的意愿和利益放在首要位置。在推进新型城镇化建设中，要建立以就业为支撑，有服务来保障的长效管理机制，切实解决农民的就业、住房、福利、保障等问题，促进农民变居民、农村变城镇，使农民顺利融入城市，真正过上城市生活。按照“统一规划、政府让利、减免费用、群众自愿、和谐拆迁”的原则，加快农村、城中村、城乡结合部和工业园区周边改造进程，建设社区化新居，让农民“搬得进、住得起、稳得住”。加快推进户籍制度改革，完善农民医疗、社保、教育等福利保障体系，