《XX市加快总部经济发展的若干意见》和《XX市总部企业的认定.docx

第PAGE\*Arabic\*MERGEFORMAT8页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT8页《XX市加快总部经济发展的若干意见》和《XX市总部企业的认定《XX市加快总部经济发展的若干意见》和《XX市总部企业的认定办法（试行）》的说明《XX市加快总部经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《XX市总部企业认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》），已在8月27日召开的市政府第20次常务会议上审议通过，并公布实施（锡政办发【2009】261号）。现对《若干意见》和《认定办法》作如下说明：一、发展总部经济的重要意义和我市现状总部经济是指总部企业在具有良好基础设施和营商环境、要素资源密集的区域集聚，并带动该区域相关产业发展的经济形态，具有知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。作为一种新的经济形态，发展总部经济对突破资源环境要素制约、调整优化产业结构、实现区域经济协调发展、提升经济国际竞争力具有重要意义。总部经济能够为所在城市带来五种良好效应。一是税收贡献效应；二是产业乘数效应；三是消费带动效应；四是劳动就业效应；五是社会资本效应。总部经济是我国区域中心城市产业升级、品味提升的动力引擎，也是政府推进产业升级的战略选择。最新张榜的中国企业500强“总部基地”，无锡以16家入围的强劲势头，出人意料地进入全省第一、全国第六的序列。此次评选还有另外两个榜单——中国制造业企业500强和中国服务业企业500强。我市有28家企业入围中国制造业企业500强，占全省企业入围数的41％，同样居全省首位。值得关注的是，我市有商业大厦、万德贸易等9家企业入围服务业企业500强，比去年增加了7家。虽然这些入围企业与《若干意见》中规定的“总部企业”概念不完全一致，但也说明我市发展总部经济具有一定的基础。2002年XX省政府就出台《XX省鼓励设立外国跨国公司地区总部的认定工作》和鼓励外资投资性公司、外资研发中心的一系列相关政策法规，2008年又出台了《XX省鼓励跨国公司设立地区总部的规定》。2007年XX市出台了《XX市鼓励境内外大型企业设立总部或地区总部的暂行规定》，对来宁设立总部的企业及其高管，在购房、房租、子女入学、出入境等方面，给予一定优惠和奖励。2007年XX市出台了《XX市人民政府关于加快总部经济发展的若干意见（试行）》，明确了要在培育总部经济的同时，加大引进企业总部的力度。2008年XX市出台了《关于加快总部经济发展的若干意见》，提出要围绕高新技术、现代金融、现代物流和文化产业四大支柱产业，吸引、扶持和培育一批总部企业。长三角一体化进程加快，尤其是2011年前京沪、宁杭高铁和沪宁城铁建成后，给我市发展总部经济带来重要机遇。与国内其它城市相比，我市总部经济发展虽有基础但缺乏优势，特别是尚未形成完善的扶持总部经济发展的政策体系，因此需要尽快制定出台《若干意见》和《认定办法》及配套政策。二、发展总部经济的主要渠道和重点领域与国内其他城市的鼓励政策有所不同的是，针对我市本地有一大批上市公司和优势企业，《若干意见》既重视引进跨国公司和国内大型企业的综合型总部和职能性总部，也注重培育引导我市本地优势企业在锡设立综合型总部和职能性总部。同理，在《认定办法》采用的总部企业认定标准既适用于从市外引进的总部企业，也适用于本地培育发展的总部企业。根据发展总部经济的特点和我市的具体市情，《若干意见》中明确了我市发展总部经济的重点领域，即综合型总部和投资总部、营销总部、研发总部、物流总部、金融总部等职能性总部。《若干意见》并对如何发展这些重点总部作出了具体的阐述。（一）综合型总部。鼓励国内外企业在我市设立综合型总部，承担企业行政管理、战略决策、资本经营、研究开发、市场营销等企业运营所需的全部职能或某几个职能。重点引进与我市优势产业相关联的、在本行业处于较为领先的跨国公司来锡设立区域性综合型总部。重点鼓励我市优势企业以资产并购、成立控股公司等方式设立综合型总部。（二）投资总部。鼓励国内外企业在我市设立投资总部，以控股或参股等形式，对分支机构实行管理控制。力争引进若干世界500强、长三角地区大型企业来锡设立投资公司。（三）营销总部。鼓励国内外企业在我市设立营销总部，进行营销的战略决策、营销资源配置和市场业绩管理。重点鼓励已在锡投资外商企业总部在锡设立区域营销中心。加快推进我市优势企业生产与销售相分离，做大做强营销企业。围绕新能源、生物医药等重点行业，积极引进国内外大公司在锡设立营销总部，形成重点领域营销集聚效应。